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19/02/2008 102 Parma T.A.R. per l’Emilia Romagna
in Sentenze
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Autorità:-- T.A.R. per l'Emilia Romagna
Data:-- 19/02/2008 -------------- Numero: -- 102 -------------- Sede: -------------- Parma
Relatore:-- Caso ------------------------ -------------- Presidente: -------------- Papiano
Premassima:
Occorre il permesso di costruire per la installazione di pannelli traslucidi che delimitano lo spazio antistante il pub-birreria onde consentirvi la collocazione di sedie e tavolini
Massima:
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Lesaurimento degli effetti del provvedimento amministrativo nel corso del giudizio lascia intatto linteresse della parte alla decisione, al fine di non vedere adottati successivi provvedimenti similari o, quanto meno, per potere reclamare in via risarcitoria il ristoro del danno subito (v., ex multis, Cons. Stato, Sez. IV, 5 aprile 2003 n. 1786).
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E’ ammissibile il ricorso preordinato allannullamento del titolo abilitativo formatosi a seguito di d.i.a., nel presupposto che, con il decorso del termine entro cui lAmministrazione può impedirne gli effetti, si costituisce unautorizzazione implicita di natura provvedimentale, suscettibile di contestazione da parte del terzo dinanzi al giudice amministrativo entro lordinario termine decadenziale, decorrente dalla comunicazione del perfezionamento della d.i.a. o dallavvenuta conoscenza del consenso (implicito) allintervento; sicché il ricorso avverso il titolo abilitativo così formatosi concerne non il mancato esercizio dei poteri sanzionatori o di autotutela dellAmministrazione, bensì direttamente lassentibilità o meno dellintervento oggetto di d.i.a. (v. Cons. Stato, Sez. VI, 5 aprile 2007 n. 1550).
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Necessita di concessione edilizia, ora permesso di costruire, il manufatto che, pur se non infisso al suolo ma soltanto aderente allo stesso in modo stabile, è tuttavia destinato ad una utilizzazione perdurante nel tempo, atteso che produce trasformazione urbanistica ogni intervento che alteri in modo rilevante e duraturo lo stato del territorio, a nulla rilevando leventuale precarietà strutturale del manufatto che non si traduca in un suo uso per fini contingenti e specifici, ma riguardi una destinazione continuativa, anche se limpiego del bene è circoscritto ad una parte sola dellanno (v., tra le altre, Cons. Stato, Sez. V, 1° dicembre 2003 n. 7822 e 11 febbraio 2003 n. 696).
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Linstallazione di pannelli traslucidi che delimitano lo spazio antistante il pub-birreria onde consentirvi la collocazione di sedie e tavolini sormontati da ombrelloni di tela, realizzando il sostanziale ampliamento della superficie commerciale per tutto il periodo dellanno che eccede la stagione estiva, integra quella rilevante e non precaria trasformazione del territorio che richiede il rilascio del permesso di costruire, atteso che lutilizzo apparentemente limitato nel tempo, se in sé destinato a ripetersi ciclicamente negli anni a venire, impone allAmministrazione comunale il rituale accertamento della compatibilità dellintervento con le norme che regolano luso del territorio e non può determinare, attraverso il frazionamento annuale delle operazioni di montaggio e smontaggio della struttura (e la conseguente artificiosa suddivisione in autonomi periodi di un intervento in realtà unitario), lelusione delle norme che obbligano alla previa verifica dellAutorità pubblica. In questo caso, la carenza del tamponamento integrale degli spazi vuoti laterali, lungi dallimplicare la realizzazione di un mero arredo di spazi esterni, non fa in realtà venire meno limpegno stabile a tali fini della superficie corrispondente e la sua conseguente rilevanza anche in termini di carico urbanistico.
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