Ampliamento della cucina di un ristorante (TAR Bologna n. 89 del 28/1/2019)

Opere interne ed esterne a un capannone produttivo.

  Ha natura di “risanamento conservativo” la realizzazione di una tettoia, appoggiata a dei sostegni imbullonati al pavimento della terrazza e su un lato al muro dell’immobile, con profili in ferro e copertura in vetri antisfondamento, non tamponata ai lati, avente le seguenti dimensioni: altezza mt. 2,90 circa, larghezza m.6,10 circa e lunghezza circa m. […]

È giurisprudenza pacifica che, nell’ambito della materia concorrente «governo del territorio», prevista dall’art. 117, terzo comma, Cost., i titoli abilitativi agli interventi edilizi costituiscono oggetto di una disciplina che assurge a principio fondamentale (sentenze n. 259 del 2014, n. 139 e n. 102 del 2013, n. 303 del 2003), e tale valutazione deve ritenersi valida […]

Secondo una ricostruzione diffusa in sede giurisprudenziale, il contributo di costruzione è una obbligazione reale, che circola con il bene cui accede (ambulatorietà passiva), sicché nel caso di trasferimento del bene, essa grava sull’acquirente (T.A.R. Napoli, sez. VIII, 16 aprile 2014, n. 2170). Tale orientamento è stato propugnato anche in seconde cure, nel senso che trattasi in […]

l pregiudizi cui si riferisce l’art. 34 del d.P.R. 6/6/2001 n. 380 non possono essere diversi da quelli correlato alla pericolosità dell’intervento di demolizione in relazione ai profili statici dell’immobile e, quindi, al pericolo di crollo della restante parte del manufatto una volta eseguita la demolizione della parte realizzata abusivamente. Invero, ad accedere all’assunto che […]

L’’art. 41, c. 4, del d.l. n. 69/2013 è costituzionalmente illegittimo poichè individua, al pari della norma dichiarata costituzionalmente illegittima con la sentenza n. 278 del 2010, specifiche tipologie di interventi edilizi, realizzati nell’ambito delle strutture turistico-ricettive all’aperto, molto peculiari, che peraltro contraddicono i criteri generali (della trasformazione permanente del territorio e della precarietà strutturale e […]

La distanza minima di 10 metri tra pareti finestrate dei fabbricati che i Comuni devono osservare, ai sensi dell’ art. 9, punto n. 1, del d.m. 2/4/1968 n. 1444, nella formazione degli strumenti urbanistici, non riguarda il centro storico (zona “A”), dove pertanto i distacchi possono essere diversi e minori.  Nell’attuale contesto normativo non vi […]

Il certificato di agibilità non è subordinato all’esecuzione e/o all’esistenza di tutte le opere di urbanizzazione, né all’integrale pagamento del relativo contributo, essendo a tal fine necessaria la sola esistenza delle opere di urbanizzazione primaria, che sono solo quelle indispensabili a dotare le costruzioni dei comforts minimi ed a renderle salubri e dignitose. In occasione […]

Gli atti con cui il Comune liquida unilateralmente i diritti di credito di cui si assume titolare per l’intervento di demolizione di opere edili abusivamente realizzate, e ne intima il pagamento, non avendo natura provvedimentale, rilevano quali meri atti di esercizio di un diritto soggettivo (in tal senso CdS, IV, 25/1/2003, n.361), sicché i destinatari […]

Il d.lgs. n. 192/2005 persegue ’intento di semplificare la procedura inerente l’installazione di pannelli fotovoltaici con caratteristiche quali quelle per cui è causa (aderenti alla tetto, con stessa sagoma ed orientamento). Rstano fatti salvi i vincoli dettati dal d.lgs. 42/2004, nelle sole ipotesi di cui alla lett. b) e c) dell’art. 136. L’art. 6 co. 3 […]

Nella nozione di nuova costruzione di cui all’art. 41 sexies della legge 17 agosto 1942, n. 1150, rientrano non solo l’edificazione di un manufatto su un’area libera, ma anche gli interventi di ristrutturazione che, come nel caso di specie, anche in ragione dell’entità delle modifiche apportate al volume ed alla collocazione del fabbricato, rendono l’opera […]

La definizione di centro abitato non è rinvenibile in termini univoci dovendosi fare riferimento a criteri empirici elaborati dalla giurisprudenza, secondo cui il centro abitato va individuato nella situazione di fatto costituita dalla presenza di un aggregato di case continue e vicine, anche distante dal centro, ma suscettibile di espansione. Si puo’ parlare di un […]

La ristrutturazione edilizia presuppone come elemento indispensabile la preesistenza del fabbricato nella consistenza e con le caratteristiche planivolumetriche ed architettoniche proprie del manufatto che si vuole ricostruire (Cons. Stato Sez. IV 15/9/2006 n.5375). La rilevazione della preesistenza ai fini dell’intervento ricostruttivo non può non ancorarsi alla situazione di fatto esistente alla data di presentazione della […]

La volumetria preesistente costituisce lo standard massimo di edificabilità in sede di ricostruzione, nel senso che sussiste la possibilità di utilizzare la preesistente volumetria soltanto in parte in sede di ricostruzione, essendone precluso soltanto un aumento; cosa desumibile dalle modifiche della normativa di riferimento (l’art. 3 DPR 380/2001) intervenute nel tempo, posto che si è […]

L’art. 26, c. 2, D.P.R. 495/1992 vieta soltanto le nuove costruzioni o ricostruzioni (sia pur per effetto di precedenti demolizioni che la norma vuole integrali) che presentino elementi di novità e quindi di maggiore incidenza sul territorio tali da pregiudicare la sicurezza della circolazione in misura maggiore rispetto alla situazione preesistente. Non possono ritenersi preclusi quegli interventi […]

La disciplina delle distanze tra i fabbricati va ricondotta alla materia dell’«ordinamento civile», di competenza legislativa esclusiva dello Stato (sentenze n. 6 del 2013, n. 114 del 2012, n. 232 del 2005; ordinanza n. 173 del 2011). Deve però essere precisato che «i fabbricati insistono su di un territorio che può avere rispetto ad altri […]

In materia espropriativa è assai discutibile la teorizzata usucapibilità di beni illecitamente occupati dall’Amministrazione poiché in base ad una doverosa interpretazione costituzionalmente orientata (art. 117 c. 1 Cost. e art. 1 Prot. Add. C.E.D.U.) pur essendo esso previsto dalla legge e potendo svolgere una funzione di “chiusura del sistema”, rischia di tradursi in una forma di […]

La scia (come anche la dia) non costituisce provvedimento amministrativo (v. art. 19, c. 6 ter L. 241 del 1990), ma ad essa sono applicabili le norme sull’autotutela, secondo un giudizio (implicito) del legislatore, di equivalenza degli effetti. Ne consegue che il provvedimento amministrativo con cui l’Amministrazione ha comunicato l’inefficacia della scia, siccome equivalente ad un […]

Fra i contributi per spese di urbanizzazione e i contributi dovuti per monetizzazione di aree standard vi è una “diversità ontologica. Infatti, i contributi della prima specie sono dovuti per realizzare dette opere “senza che insorga un vincolo di scopo in relazione alla zona in cui è inserita l’area interessata all’imminente trasformazione edilizia”, e quindi, […]

Il legislatore, mediante le modifiche di recente apportate al T.U. dell’edilizia dal decreto legge 21/6/2013, n. 69, convertito, con modificazioni, dalla legge 9/8/2013, n. 98 (cd decreto del fare), ha modificata la lettera d) del comma 1 dell’art. 3 del T.U. dell’edilizia, considerando (ora) fra gli interventi di ristrutturazione edilizia anche gli interventi «consistenti nella […]

Il criterio dell’indifferenza dell’epoca di commissione dell’abuso non può essere applicato con meccanicismo indiscriminato ed illimitato e, in particolare, che quando la costruzione in rilievo sia munita di un titolo edificatorio (venendo in questione delle semplici difformità dal medesimo) e siano passati svariati decenni dalla commissione della presunta violazione, la sottoposizione dei privati cittadini a […]

La (pur non perfetta) formulazione dell’art. 40, comma 2, l. 47/1985 consente di affermare che dalla stessa è desumibile il principio generale della nullità (di carattere sostanziale) degli atti di trasferimento di immobili non in regola con la normativa urbanistica, cui si aggiunge una nullità (di carattere formale) per gli atti di trasferimento di immobili in […]

Ai fini di valutare la compatibilità paesaggistica di un intervento edilizio, l’Amministrazione è tenuta a effettuare un giudizio circa la tipologia dei materiali utilizzati. E’ illegittima l’autorizzazione paesaggistica rilasciata sulla base di valutazioni attinenti esclusivamente alle dimensioni dell’opera, ovvero alla sua collocazione a ridosso di un muro di contenimento preesistente, posto che dette valutazioni non […]

In presenza di un intervento edilizio realizzato sulla base di atti abilitativi annullati, si rende applicabile l’art. 38, d.P.R. 380 del 2001, che prevede tre alternative possibili, e cioè la rimozione dell’opera divenuta abusiva, la sanabilità della stessa mediante la rimozione dei vizi delle procedure amministrative o l’applicazione di una sanzione pecuniaria quando non sia […]

Ai fini del condono edilizio l’opera abusiva può dirsi realizzata se l’immobile è giunto al rustico, in tutte le sue strutture essenziali, fra le quali devono essere comprese le tamponature che sono necessarie per stabilire la relativa volumetria e la sagoma esterna. Per quanto riguarda le opere interne o quelle non destinate ad uso non residenziale, […]

In tema di rilascio di titoli abilitativi in sanatoria, il principio della c.d. “doppia conformità”, previsto dall’art. 36 del d.P.R. n. 380 del 2001, (secondo cui “il responsabile dell’abuso, o l’attuale proprietario dell’immobile, possono ottenere il permesso in sanatoria se l’intervento risulti conforme alla disciplina urbanistica ed edilizia vigente sia al momento della realizzazione dello […]

Salvi i limiti di cui all’art. 25 Cost., è consentito al legislatore emanare norme – anche di interpretazione autentica – aventi efficacia retroattiva, a patto che le medesime siano volte a tutelare diritti e beni di rilievo costituzionale e non siano irragionevoli, vale a dire non sacrifichino ingiustificatamente l’affidamento legittimamente sorto nei soggetti privati, non […]

Il privato destinatario di un ordine di demolizione – per la costruzione di un’opera edilizia abusiva – che intenda chiedere l’irrogazione, nei propri confronti, della sanzione pecuniaria sostitutiva della demolizione, sostenendo che la demolizione stessa non possa avvenire senza pregiudizio della parte eseguita in conformità, ha l’onere di fornire all’Amministrazione procedente seria ed idonea dimostrazione […]

La convenzione urbanistica non ha natura di negozio giuridico di diritto privato e non è, pertanto, assimilabile ad un contratto. Essa, inserendosi nel procedimento amministrativo col quale si esercita il potere pubblicistico di assetto territoriale da parte del Comune, resta nel versante pubblico della cura dell’interesse urbanistico, finendo con il costituire, al tempo stesso, presupposto […]

A partire dalla riforma dal 1939 la funzione primaria del Catasto è proprio quella di consentire di individuare la destinazione (anche — ma non solo — ai fini fiscali della fissazione della rendita degli immobili) e le singole categorie catastali vengono attribuite ad ogni fabbricato proprio in base alla destinazione urbanistica del permesso edilizio. le categorie […]

L’annullamento d’ufficio è il risultato di un’attività discrezionale dell’Amministrazione e non deriva in via automatica dall’accertata originaria illegittimità dell’atto essendo altresì necessaria una congrua motivazione in ordine alla sussistenza dell’interesse pubblico alla reintegrazione del preesistente stato di legalità. L’interesse alla reintegrazione dell’ordine pubblico deve essere specificato e dimensionato in relazione alle esigenze concrete ed attuali, […]

In caso di realizzazione dell’opera pubblica, in assenza di tempestivo provvedimento di esproprio, laddove parte ricorrente chieda, oltre al pagamento dell’indennità di occupazione illegittima, anche il risarcimento del danno ex art. 2043 c.c., e non anche la restituzione in forma specifica del bene, in nessun caso, neppure a fronte della sopravvenuta irreversibile trasformazione del suolo […]

La regolazione delle distanze tra i fabbricati deve essere inquadrata nella materia «ordinamento civile», di competenza legislativa esclusiva dello Stato (v. sentenze sentenze n. 114 del 2012, n. 173 del 2011, n. 232 del 2005). Infatti, tale disciplina attiene in via primaria e diretta ai rapporti tra proprietari di fondi finitimi e ha la sua […]

L’art. 2 del D.M. 10/5/1977 , n. 312400 deve essere inteso secondo un criterio “categoriale” e fondato su “tipologie”; le autorimesse sono ivi espressamente contemplate, ragion per cui la indicazione deve essere estesa anche ai corselli di manovra di accesso ai garage. Né osta a tale assoggettamento l’art.18 delle NTA del PRG del Comune di […]

Anche laddove la destinazione d’uso ad uffici sia incompatibile con lo strumento urbanistico, non è necessaria la rimozione degli arredi e degli impianti, visto che non è vietato da alcuna norma arredare in maniera “lussuosa” garage e locali accessori. Il cambio di destinazione d’uso, perfino se “funzionale” (ossia senza opere), necessita di titolo abilitativo allorquando […]

Per effetto della convenzione urbanistica, sorgono obbligazioni a carico del soggetto privato, cui corrispondono altrettanti posizioni della pubblica amministrazione qualificabili come diritti di credito. In caso di inadempimento della parte lottizzante o del suo avente causa, l’amministrazione può contare su tutti i rimedi offerti dall’ordinamento ad un privato creditore per poter realizzare coattivamente il proprio interesse […]

Nei casi di demolizione e ricostruzione, la sussumibilità dell’intervento nella categoria della ristrutturazione, ovvero della nuova costruzione dipende dalla circostanza se la ricostruzione sia avvenuta con la stessa volumetria e sagoma di quello preesistente oltrechè dalla circostanza del fattore temporale. Infatti, la giurisprudenza ha evidenziato l’importanza del fattore temporale nel senso che il concetto di […]

La legge 122/1989 ha introdotto per quanto riguarda i parcheggi pertinenziali tre importanti innovazioni: (1) l’art. 2 comma 2 ha incrementato la misura minima obbligatoria di parcheggi pertinenziali nei nuovi edifici (il rapporto di 1mq/20mc stabilito inizialmente dall’art. 41-sexies comma 1 della legge 17 agosto 1942 n. 1150 nel testo aggiunto dall’art. 18 della legge […]

La natura generale della previsione normativa recata dal c. 3 dell’art. 19 l. 241/1990 (come sostituito dal’art. 49, c. 4-bis, del decreto-legge n. 78 del 2010) si adatta compiutamente alla materia dell’edilizia, alla quale non vi è ragione per ritenere che non si riferisca. L’introduzione, da parte dell’art. 49, comma 4-bis, del decreto-legge n. 78/2010, […]

Anche gli interventi non soggetti a titolo abilitativo (e – tra questi – quelli di manutenzione ordinaria disciplinati dall’art. 6 L.R. n. 16/2008) postulano comunque il rispetto della normativa urbanistico edilizia comunale (art. 21 comma 1 L.R. n. 16/2008). La sanzione pecuniaria concerne infatti soltanto gli interventi che, ancorché effettuati abusivamente, sono nondimeno conformi alla […]

A norma dell’art. 16 lett. m), del r.d. 11/2/1929 n. 274, e come si desume anche dalle leggi 5/11/1971 n. 1086 e 2/2/1974 n. 64, che hanno rispettivamente disciplinato le opere in conglomerato cementizio e le costruzioni in zone sismiche, nonché dalla legge 2/3/1949 n. 144 (recante la tariffa professionale), esula dalla competenza dei geometri la […]

Non è configurabile un affidamento alla conservazione di una situazione di fatto abusiva, in forza di una legittimazione fondata sul tempo (v. da ultimo, Consiglio Stato, sez. IV, 31/08/2010, n. 3955; sez. V, 27/04/2011, n. 2497; sez. VI, 11/05/2011, n. 2781; sez. I, 30/06/2011, n. 4160) e, anche a prescindere da tale impostazione, l’amministrazione, in […]

Sui parcheggi funzionali di cui all’art. 5 l.r. Liguria n. 25/1995 (pur se di proprietà privata) che siano qualificati dal titolo (nel caso di specie: convenzione accessiva allo strumento urbanistico attuativo) come opere di urbanizzazione primaria, gli utenti hanno un diritto (d’uso o di servitù di fonte pubblicistica) alla piena ed illimitata utilizzazione di tali […]

Il piano di lottizzazione ha una durata decennale per cui, decorso il relativo termine, esso perde di efficacia e non può più costituire valido presupposto per il rilascio di qualsivoglia titolo abilitativo alla edificazione di manufatti (cfr. C.d.S., sez. VI^, n. 200 del 20 gennaio 2003). Allorquando fa riferimento alla salvaguardia degli allineamenti e delle prescrizioni […]

Ai fini del rilascio del permesso di costruire, in caso di comproprietà o di altri diritti reali è necessario che l’istante dichiari puntualmente il titolo di proprietà ed i titoli civilisticamente idonei che legittimano la sua istanza relativamente a tutte le aree direttamente interessate dall’intervento, oppure che alleghi manifestazioni scritte del consenso degli aventi diritto. (Nel caso […]

In base agli art. 24 e 25, del D.P.R. 380/2001, il certificato di agibilità delle costruzioni costituisce un’attestazione da parte dei competenti uffici tecnici comunali in ordine alla sussistenza delle condizioni di sicurezza, igiene, salubrità e risparmio energetico degli edifici e degli impianti tecnologici in essi installati. Alla stregua della normativa vigente, è altrettanto legittimo che […]

Ai sensi dell’art. 24 d.P.R. n. 380/2001, eventuali difformità esecutive rispetto al progetto assentito non sono ex se idonee a precludere il rilascio del certificato di agibilità, laddove inerenti ad aspetti marginali del manufatto (in particolare se, come nel caso di specie, prive di incidenza sulla volumetria e sulla superficie dell’immobile interessato) e/o, comunque, riconducibili […]

Il termine di decadenza di 120 giorni (decorrente dal giorno in cui il fatto si è verificato ovvero dalla conoscenza del provvedimento se il danno deriva direttamente da questo) previsto dall’art. 30 del c.p.a. non è applicabile ad una fattispecie risalente ad epoca anteriore alla sua entrata in vigore (16 settembre 2010)  Ne discende che […]

La lombricoltura in sé non può qualificarsi come attività a carattere industriale, essendo legata ad un uso agricolo del suolo, e non al trattamento dei rifiuti in senso industriale.

Si possono prospettare le seguenti categorie di ristrutturazione edilizia: 1) interventi edilizi che portino ad un organismo edilizio in tutto o in parte diverso dal precedente e che comportino aumento di unità immobiliari, modifiche del volume, della sagoma, dei prospetti o delle superfici, ovvero che, limitatamente agli immobili compresi nelle zone omogenee A, comportino mutamenti […]

Un impianto per la lavorazione di sanse vergini, il cui processo tecnologico consiste nella estrazione, mediante particolari strutture di essiccazione ad aria calda, del nocciolino di sansa da utilizzare come combustibile, non è una attività strettamente connessa alla trasformazione di prodotti agricoli, bensì è una vera e propria attività industriale di secondo livello, che utilizza residui […]

E’ illegittimo lo strumento urbanistico generale che si fondi su di una stima illogica del futuro numero di abitanti, al servizio dei quali le previsioni di piano sono predisposte. (Nel caso di specie il Comune prevedeva un considerevole aumento della popolazione residente, superiore al 30%, in contrasto con l’evoluzione demografica degli ultimi quarant’anni, caratterizzata da […]

La riscontrata presenza dell’impiantistica, dell’intonacatura e della tinteggiatura delle pareti, nonché della pavimentazione in legno, non rappresentano ex se indizi rivelatori del mutamento della destinazione d’uso, trattandosi di impianti e finiture che possono essere necessariamente funzionali all’utilizzo di quegli spazi per ripostiglio, guardaroba o locali accessori similari. Detti elementi, infatti, sono compatibili con la possibile […]

Il d.m. 2 aprile 1968 n. 1444 – emanato in virtù dell’art. 41 quinquies l. n. 1150 del 1942 introdotto a sua volta dall’art. 17 l. 6 agosto 1967 n. 765 (c.d. L. Ponte) – ripete dal rango di fonte primaria della norma delegante la forza di legge, suscettibile di integrare con efficacia precettiva il […]

La riscontrata presenza degli impianti di riscaldamento, elettrico e idraulico non rappresenta ex se un indizio rivelatore dell’avvenuto mutamento della destinazione d’uso, trattandosi di impianti che sono necessariamente funzionali all’utilizzo di servizi igienici, di guardaroba, di lavanderie e simili locali accessori (vd., per un caso analogo, la sentenza n. 57/2011 del TAR Trento).  (Nel caso […]

Il rilascio del certificato di abitabilità di un fabbricato, conseguente al condono edilizio, ai sensi dell’art. 35, c. 20, l. 47/1985, può legittimamente avvenire in deroga solo a norme regolamentari e non anche quando siano carenti condizioni di salubrità richieste invece da fonti normative di livello primario, in quanto la disciplina del condono edilizio, per […]

L’installazione e l’utilizzo di un barbecue rientrano nell’ambito di applicazione della regolamentazione locale sanitaria e non già della normativa edilizia. Un gazebo sovrastante un’area di circa 40 mq., con ghiaietto e mattonelle, non configura un volume edilizio, essendo aperta su tutti i lati e, dunque, non è soggetta a concessione edilizia.

Poichè le azioni promosse contro terzi a difesa dei diritti, anche di natura reale, e degli interessi legittimi dei condomini sulle parti comuni di un edificio sono dirette ad ottenere statuizioni relative alla titolarità e al contenuto delle medesime posizioni soggettive che interferiscono con autonome posizioni altrui, esse non rientrano tra gli atti meramente conservativi […]

a ratio dell’art. 9, lettera f), l. 10/1977 (che dispone l’esenzione del contributo concessorio in determinati casi) è quella di agevolare l’esecuzione di opere destinate al soddisfacimento di interessi pubblici da cui la collettività possa trarre una utilità. La esecuzione di un opera pubblica inoltre, quando è compiuta da un ente istituzionalmente competente, garantisce il […]

Non è la semplice finitura con intonaco e tinteggiatura “a civile”, né la pavimentazione in legno e nemmeno la presenza degli impianti elettrico, idraulico e termico che integra cambio di destinazione d’uso, posto che detti elementi sono compatibili con la possibile e legittima destinazione della soffitta a ripostiglio o a guardaroba. Tuttavia, nei locali ricavati […]

L’onere della prova dell’ultimazione dei lavori entro la data utile per ottenere il condono grava sul richiedente la sanatoria; ciò perché mentre l’amministrazione comunale non è normalmente in grado di accertare la situazione edilizia di tutto il proprio territorio alla data indicata dalla normativa sul condono, colui che richiede la sanatoria può fornire qualche documentazione […]

I parcheggi non si possono considerare “interrati” ai sensi dell’art. 9, co. 1, l. n. 122/2009 (cosiddetta “legge Tognoli”) se l’“interramento” è artificialmente realizzato per effetto di riporto di terra al di sopra del piano naturale di campagna fino ad 1 metro. Un innalzamento di quasi un metro della quota naturale del terreno, tanto più ove […]

E’ pacifico avviso della giurisprudenza che, in materia di impugnazione del permesso di costruire, sia sufficiente la c.d. “vicinitas”, quale elemento che distingue la posizione giuridica del ricorrente da quella della generalità dei consociati, di talché è corretto riconoscere a chi si trovi in tale situazione un interesse tutelato acché il provvedimento dell’Amministrazione sia procedimentalmente […]

In sede di rilascio del titolo edilizio, l’amministrazione non è tenuta a svolgere complesse ricognizioni giuridico – documentali sul titolo di proprietà del richiedente, ovvero a risolvere controversie circa i diritti reali vantati da terzi sull’immobile, essendo sufficiente l’esibizione di un titolo che formalmente abiliti al rilascio dell’autorizzazione e facendo ovviamente salvi i diritti dei […]

In tema di ripartizione dell’onere della prova sulla data della realizzazione di un’opera edilizia, vale il principio generale per cui “onus probandi incubit ei qui dicit”, previsto dall’art. 2697 del codice civile, in base al quale “Chi vuol far valere un diritto in giudizio deve provare i fatti che ne costituiscono il fondamento”. Pertanto, con […]

L’art. 31, c. 9 l. 17-8-1942, n. 1150, come modificato dall’art. 10 l. 6-8-1967, n. 765, non ha introdotto un’azione popolare che consentirebbe a qualsiasi cittadino di impugnare il provvedimento che prevede la realizzazione di un’opera per far valere comunque l’osservanza delle prescrizioni che regolano l’edificazione, ma ha riconosciuto una posizione qualificata e differenziata solo […]

I Comuni non hanno alcuna potestà di imporre prestazioni patrimoniali diverse o ulteriori rispetto a quelle espressamente stabilite dal legislatore, essendo all’uopo necessaria una norma che, in relazione al disposto dell’art 23 Cost., attribuisca agli stessi tale potere. Una volta acclarato che non vi è alcuna legge che consente di richiedere al privato il concorso […]

Il deposito di una roulotte all’interno di un suolo privato deve qualificarsi quale costruzione urbanisticamente rilevante in presenza di indici in grado di supportare il carattere non precario della installazione (cfr. T.A.R. Campania Napoli, Sez. IV, 5 maggio 2003, n. 4435; T.A.R. Catanzaro n. 530 del 27 aprile 1999; T.A.R. Genova n. 202 del 3 […]

Non si è in presenza di una “ristrutturazione” mediante demolizione e ricostruzione di un edificio laddove l’intervento edilizio concerna una parte dell’edificio che è stata demolita da molto tempo (nella specie, negli anni ’50), atteso che in tal caso, anche volendo aderire all’orientamento secondo cui tra le due fasi dell’operazione (demolizione e ricostruzione) può intercorrere […]

L’apposizione di una o più condizioni al rilascio di un titolo edilizio può ritenersi generalmente ammessa soltanto quando si vada ad incidere su aspetti legati alla realizzazione dell’intervento costruttivo, sia da un punto di vista tecnico che strutturale, e ciò trovi un fondamento diretto o indiretto in una norma di legge o regolamento. Diversamente, non […]

La D.I.A. non ha natura provvedimentale implicita, trattandosi al contrario di un atto del privato, come tale non immediatamente impugnabile innanzi al T.A.R. L’azione a tutela del terzo che si ritenga leso dall’attività svolta sulla base della D.I.A. non è, quindi, l’azione di annullamento, ma l’azione di accertamento dell’inesistenza dei presupposti della D.I.A. Tale azione (che […]

Occorre un permesso di costruire per la realizzazione di un parcheggio interrato con vincolo di pertinenzialità da perfezionare in un momento successivo alla costruzione, trovando applicazione l’art. 3, c. 1, lett. e) del D.P.R. 380/2001, ai sensi del quale costituiscono interventi di nuova costruzione, tra gli altri, (e.1) la costruzione di manufatti edilizi fuori terra […]

In base al principio di tipicità e nominatività degli strumenti urbanistici, che discende dal più generale principio di legalità e di tipicità degli atti amministrativi, l’Amministrazione non può dotarsi di piani urbanistici i quali, per “nome, causa e contenuto”, si discostino dal numerus clausus previsto dalla legge (cfr. ex plurimis Cons. Stato, sez. II, 10/12/2003, […]

Prima del rilascio di un titolo edilizio, l’Autorità comunale deve sempre accertare se la progettazione sia stata affidata ad un professionista competente in relazione alla natura ed importanza della costruzione, in quanto le norme che regolano l’esercizio ed i limiti di applicazione delle professioni di geometra, architetto ed ingegnere sono dettate per assicurare che la […]

A mente dell’art. 9, t.u. ed. costituisce regola generale ed imperativa, in materia di governo del territorio, il rispetto delle previsioni del p.r.g. che impongano, per una determinata zona, la pianificazione di dettaglio: tali prescrizioni – di solito contenute nelle n.t.a. – sono vincolanti e idonee ad inibire l’intervento diretto costruttivo (cfr. Cons. St., sez. […]

Un’ipotesi di lottizzazione, presentata da soggetti privati, può essere presa in considerazione e valutata favorevolmente dall’Amministrazione comunale soltanto nel caso in cui la stessa sia idonea a soddisfare interessi pubblici di natura urbanistica, per cui, mentre in presenza dell’accordo di tutte le parti private ricomprese in un comparto omogeneo lo stesso è sicuramente valutabile positivamente […]

Al proprietario del fondo vicino a quello su cui siano state realizzate nuove opere spetta il diritto di accesso a tutti gli atti abilitativi edilizi quando faccia valere l’interesse ad accertare il rispetto delle previsioni urbanistiche (Cons. St. Sez. IV, sent. 21.11.2006, n. 6790).

L’art. 32 della legge n. 47 del 28/2/1985 consente la condonabilità dell’abuso soltanto laddove esso sia stato realizzato in data anteriore a quella di apposizione del vincolo previsto dal D.M. 1° aprile 1968, n. 1404. Il vincolo di rispetto stradale ha carattere assoluto, in quanto perseguente una serie concorrente di interessi pubblici fondamentali ed inderogabili (posti […]

La d.i.a. non ha natura provvedimentale, trattandosi al contrario di un atto del privato, come tale non immediatamente impugnabile innanzi al T.a.r.  L’azione a tutela del terzo che si ritenga leso dall’attività svolta sulla base della d.i.a. non è, quindi, l’azione di annullamento, ma l’azione di accertamento dell’inesistenza dei presupposti della d.i.a. Tale azione (che […]

Allorché il privato rinunci al permesso di costruire o anche quando sia intervenuta la decadenza del titolo edilizio – per scadenza dei termini iniziali o finali o per il sopravvenire di previsioni urbanistiche introdotte o dallo strumento urbanistico o da norme legislative o regolamentari, contrastanti con le opere autorizzate e non ancora realizzate – sorge […]

Il cambio di destinazione d’uso (da albergo a residenza civile) determina una diversa utilizzazione dell’immobile e deve essere conforme alle disposizioni del piano regolatore per gli immobili ad uso residenziale, altrimenti si determinerebbe l’assurdo che un immobile che non ha le caratteristiche per essere utilizzato all’uso residenziale otterrebbe la possibilità di esserlo. Da ciò la […]

Il conetto di standard urbanistico non deve essere definito formalisticamente ma si estende a qualunque servizio di interesse pubblico e generale, sia esso gestito dall’amministrazione o dai privati. Gli standard urbanistici si distinguono dalle opere di urbanizzazione primaria in quanto rispetto all’infrastrutturazione di base sono qualcosa di aggiuntivo, che può essere considerato necessario solo in […]

Si definiscono attività connesse all’agricoltura (art. 2135 c.c., nel testo introdotto dal D.Lgs. 18-5-2001 n. 228) le attività esercitate dal medesimo imprenditore agricolo dirette alla manipolazione, conservazione, trasformazione, commercializzazione e valorizzazione che abbiano ad oggetto prodotti ottenuti prevalentemente dalla coltivazione del fondo o del bosco o dall’allevamento di animali, nonché le attività dirette alla fornitura […]

Esiste, nell’ordinamento urbanistico non meno che in tutto il diritto pubblico, in applicazione del più generale principio di legalità (che vuole che in uno Stato di diritto non possa una P.A. avvalersi di poteri che la legge non le ha previamente conferito), un inderogabile principio di nominatività e tipicità degli strumenti urbanistici: esso è tale […]

In tema di distanze legali tra edifici, mentre non sono computabili le sporgenze estreme del fabbricato che abbiano una funzione meramente ornamentale, di rifinitura o accessoria di limitata entità, come le mensole, i cornicioni, le grondaie e simili, rientrano nel concetto civilistico di costruzione le parti dell’edificio, quali scale, terrazze e corpi avanzati che, seppur […]

I terzi, che ritengano di essere pregiudicati dall’effettuazione di una attività edilizia assentita in modo implicito, possono agire innanzi al Giudice amministrativo per chiedere l’annullamento del titolo abilitativo formatosi per il decorso del termine fissato dalla legge entro cui l’Amministrazione può impedire gli effetti della DIA (nello stesso senso cfr. Sez. VI n. 1550 del 5 […]

Un accordo transattivo, al pari di una convenzione di lottizzazione, a causa dei profili di stampo pubblicistico che si accompagnano allo strumento dichiaratamente contrattuale, rappresenta un istituto di complessa ricostruzione, e tuttavia la giurisprudenza è concorde nel ritenere che esso rappresenti l’incontro di volontà delle parti contraenti nell’esercizio dell’autonomia negoziale retta dal codice civile: tale […]

Il termine di prescrizione decennale per il pagamento di somme dovute a titolo di penale per la mancata esecuzione di opere di urbanizzazione previste in una convenzione edilizia non decorre dalla data della stipulazione della convenzione e nemmeno dal momento del rilascio del certificato di abitabilità, essendo invece collegato all’inadempimento di obblighi connessi alla convenzione […]

La ristrutturazione edilizia, per essere tale e non finire per coincidere con la nuova costruzione, deve conservare le caratteristiche fondamentali dell’edificio preesistente e la successiva ricostruzione dell’edificio deve riprodurre le precedenti linee fondamentali quanto a sagoma, superfici e volumi (fra le tante Cons. Stato, sez. IV, 18-3-2008, n. 1177). La previsione di cui all’art. 27 […]

Per la legittimazione ad adire il giudice amministrativo, lo stabile collegamento territoriale con la zona interessata dall’attività edilizia assentita deve essere tale che possa configurarsi, in concreto, la lesione attuale di uno specifico interesse di natura urbanistico-edilizia nella sfera dell’istante, quale diretta conseguenza della realizzazione dell’intervento contestato, il che postula che, per effetto della realizzazione […]

A norma dell’art. 12 del Testo Unico n. 380/2001, “il permesso di costruire è comunque subordinato alla esistenza delle opere di urbanizzazione primaria o alla previsione da parte del Comune dell’attuazione delle stesse nel successivo triennio, ovvero all’impegno degli interessati di procedere all’attuazione delle medesime contemporaneamente alla realizzazione dell’intervento oggetto del permesso”. Speculare a tale prescrizione […]

Rientra nella giurisdizione del giudice ordinario il giudizio che abbia per oggetto, non l’accertamento della legittimità o meno di uno o più atti o provvedimenti amministrativi, ma la responsabilità del Comune che, con l’illegittima attività urbanistica svolta abbia indotto una società ad acquistare aree, successivamente oggetto di confisca, facendo affidamento sulla loro edificabilità; in un caso […]

Una tettoia in legno delle dimensioni di m 7,5 x 4,70, posta a servizio del fabbricato sulla cui parete esterna si appoggia non può considerarsi né opera di “ristrutturazione edilizia” ai sensi della lett. d) dell’art. 3 del d.P.R. n.380/2001, né di “nuova costruzione” ai sensi dei punto e.1 ed e.6. dello stesso art. 3, atteso che […]

La mancanza della doppia conformità è richiesta dall’art. 36 D.P.R. 6-2-2001, n. 380 come presupposto essenziale per il corretto rilascio del permesso in sanatoria. (Nel caso di specie, è stato annullato l’impugnato provvedimento di sanatoria, sulla base del rilievo che solo l’esecuzione di ulteriori opere renderebbe l’esistente conforme alle prescrizioni urbanistiche vigenti).

La circostanza che la costruzione, adibita a cantina, sia interrata non può portare ad affermarne l’irrilevanza sotto il profilo urbanistico: con l’art. 3, d.P.R. n. 380/2001, il legislatore ha, difatti, ricompreso i manufatti edilizi interrati tra le nuove costruzioni, facendo propria la soluzione già seguita dalla giurisprudenza secondo cui i lavori di costruzione edilizia subordinati […]

L’utilizzo della propria residenza per riunioni di adepti, a scopo religioso, culturale, associativo in genere, non è di per sé sufficiente a configurare un illecito edilizio suscettibile di essere sanzionato ai sensi dell’art. 31 del d.p.r. n. 380 del 2001 (t.u. edilizia); né lo è lo svolgimento saltuario di pratiche di culto in un luogo […]

Le convenzioni di lottizzazione costituiscono strumenti di attuazione del piano regolatore generale, rivestono carattere negoziale e, in particolare, di accordi sostitutivi del provvedimento (Cons. St., sez. IV, 15-9-2003, n. 5152) e, pertanto, le stesse restano soggette alla disciplina dettata dall’art. 11 l. 241-90 (Cons. St., sez, IV, 13 gennaio 2005, n. 222). Si tratta, quindi, […]

In tema di condono per abusivo mutamento senza opere della destinazione dell’immobile da uso turistico alberghiero ad abitazione privata, la giurisprudenza del C.d.S. è ferma nel ritenere che il rilascio della concessione edilizia a sanatoria è ammessa solo quando – sulla base di elementi obiettivi – è possibile verificare in concreto l’uso diverso da quello […]

Ai sensi dell’art. 5 della l.r. Sicilia n. 17/1994, che ha interpretato in via autentica l’art. 23 della l.r. n. 37/1985, “il nulla osta dell’autorità preposta alla gestione del vincolo è richiesto, ai fini della concessione in sanatoria, anche quando il vincolo sia stato apposto successivamente all’ultimazione dell’opera abusiva”. Il nulla osta della Soprintendenza per […]

Non costituisce falsa rappresentazione dell’area di fatto edificabile, tale da giustificare l’annullamento della concessione edilizia, l’inclusione nel lotto in proprietà e, quindi, nella superficie edificabile, anche della parte del lotto sul quale è stato realizzato un marciapiede, destinata a pubblico transito, laddove tale porzione, pur di fatto utilizzata per finalità di transito pubblico, non sia […]

L’accertata illegittimità dei provvedimenti adottati dall’amministrazione non integra di per sé gli estremi di una condotta colposa, cui ricollegare automaticamente l’obbligo risarcitorio, dovendo a tal fine prendersi in considerazione il comportamento complessivo degli organi che sono intervenuti nel procedimento, il quadro delle norme rilevanti ai fini dell’adozione della statuizione finale, la presenza di possibili incertezze […]

La realizzazione di un edificio traslato, in maniera rilevante, rispetto al progetto approvato, integra, ai sensi dell’art. 8 lett. c) l. 28-2-1985 n. 47, un’ipotesi di variazione essenziale. Il mero decorso del tempo non è sufficiente a far insorgere un affidamento sulla legittimità dell’opera o comunque sul consolidamento dell’interesse del privato alla sua conservazione, né, […]

Qualsiasi opera la cui sicurezza possa comunque interessare la pubblica incolumità in zona sismica, e non solo le nuove costruzioni, è soggetta alle specifiche norme tecniche previste dall’art. 3 l. 2-2-1974, n. 64 “Provvedimenti per le costruzioni con particolari prescrizioni per le zone sismiche”. Il legislatore ha applicato un concetto trasversale, indifferente ed autonomo rispetto […]

L’art. 9 della legge n. 10 del 1977 (cosiddetta “Bucalossi”), a proposito della concessione gratuita, stabilisce che il contributo di cui al precedente art. 3 non è dovuto: “a) per le opere da realizzare nelle zone agricole, ivi comprese le residenze, in funzione della conduzione del fondo e delle esigenze del’imprenditore agricolo a titolo principale”. […]

In tema di condono edilizio, il silenzio-assenso previsto dall’art. 35 l. 47/1985 non si forma per il solo fatto dell’inutile decorso del termine indicato da tale norma (24 mesi dalla presentazione dell’istanza) e del pagamento dell’oblazione, senza alcuna risposta del comune, ma occorre altresì la prova della ricorrenza dei requisiti soggettivi ed oggettivi stabiliti dagli art. […]

Un atto di annullamento di un titolo abilitativo edilizio, va analizzato e giudicato con maggior rigore, poichè viene ad incidere non già sull’aspettativa (interesse pretensivo) del cittadino all’abitazione, bensì sul titolo acquisito all’interevento costruttivo disposto dall’atto provvedimentale della p.a. (concessione edilizia) che ha creato tra parte pubblica e privata un rapporto, rapporto che pur fondandosi […]

La sanatoria edilizia può ben intervenire anche a seguito di conformità “sopraggiunta” dell’intervento in un primo tempo illegittimamente assentito, divenuto cioè permissibile al momento della proposizione della nuova istanza dell’interessato, posto che questa si profila come del tutto autonoma rispetto all’originaria istanza che aveva condotto al permesso annullato in sede giurisdizionale, in quanto basata su […]

La densità territoriale è riferita a ciascuna zona omogenea e definisce il complessivo carico di edificazione che può gravare sulla stessa, con la conseguenza che il relativo indice è rapportato sia all’intera superficie sottoposta alla medesima vocazione urbanistica sia alla concreta insistenza di costruzioni. Perché il computo rispecchi la realtà effettuale non rileva certo la […]

La legge regionale dell’Emilia Romagna n. 31 del 2002, al punto g7 equipara agli interventi di nuove costruzioni la realizzazione di depositi di merci e materiali a cielo aperto, tuttavia a tali fini non è sufficiente il mero appoggio di bancali, senza che sussistano opere di trasformazione urbanistico edilizia dirette a realizzare, a cielo aperto, […]

Il divieto di costruzione ad una certa distanza dagli argini dei corsi d’acqua demaniali (c.d. fascia di servitù idraulica), contenuto nell’art. 96, lett. f), del r.d. 25-7-1904 n. 523, ha carattere assoluto ed inderogabile; pertanto, nell’ipotesi di costruzione abusiva realizzata in contrasto con tale divieto trova applicazione l’art. 33 l. 28-2-1985, n. 47 sul condono […]

In materia edilizia cioè che assume rilevanza esclusiva e l’oggettiva idoneità del complesso di opere edilizie abusive ad incidere sullo stato dei luoghi per modo che – come ha definitivamente chiarito la giurisprudenza in materia (v. per tutte CdS, sez. V, dec. 15.6.2000 n.3321, nonché da ultimo questa sezione, dec. 22.5.2008 n.1996 e 19.6.2008 n.2824 […]

Costituisce occupazione acquisitiva l’occupazione di un’area, a seguito di dichiarazione di pubblica utilità nell’ambito di una procedura espropriativa, che abbia subito un’irreversibile trasformazione in esecuzione dell’opera pubblica senza che sia intervenuto nei termini prescritti il decreto di esproprio. Si tratta di occupazione acquisitiva, le cui vertenze risarcitorie sono devolute alla giurisdizione esclusiva del giudice amministrativo […]

La definizione di “rustico” non può prescindere, secondo la costante giurisprudenza ordinaria ed amministrativa, dall’intervenuto completamento di tutte le strutture essenziali, tra le quali anche le “tamponature esterne”. E’ costituzionalmente illegittima la lettera a) del primo comma dell’art. 1 della legge n. 25 del 2007della legge della Regione Basilicata. Infatti questa modifica della legge n. […]

Non sussiste un obbligo giuridico della P.A. di pronunciarsi sull’istanza del privato qualora l’istanza sia diretta ad ottenere dalla P.A. un provvedimento di autotutela, sia esso un annullamento d’ufficio o una revoca di un atto emanato, in quanto tali provvedimenti di secondo grado costituiscono l’esercizio di un potere discrezionale in presenza di un pubblico interesse […]

L’obbligo di procedere alla rimozione dei rifiuti può gravare, in solido con il responsabile, anche a carico del proprietario e del titolare di diritti reali o personali di godimento solo se tale violazione sia anche a loro imputabile a titolo di dolo o colpa, non esistendo alcuna responsabilità automatica del proprietario (o usufruttuario) in quanto […]

Non ha natura di pertinenza urbanistica un manufatto consistente in una struttura fissa di ml. 16,90 (lunghezza) x 6,00 (larghezza) x ml. 2,70 (altezza) costituito da una struttura portante in pali di ferro fissati al terreno con bulloni, copertura in eternit, tamponamento con telone in p.v.c. , pavimenti in ceramica e dotato di impianto elettrico. […]

Non vi è alcun obbligo di provvedere sulle istanze dei privati intese a provocare l’esercizio dei poteri di autotutela rispetto a provvedimenti inoppugnabili, perché altrimenti si eluderebbe, per questa via, la perentorietà del termine a ricorrere.

Qualora l’interessato abbia attivato il procedimento per ottenere la concessione di costruzione edilizia in sanatoria di abusi, il ricorso proposto contro un provvedimento demolitorio, emesso in precedenza, diviene improcedibile, essendo venuta meno l’efficacia dell’ordine repressivo impugnato, atteso che a seguito dell’istanza di condono esso deve essere sostituito o dalla concessione in sanatoria (espressa o implicita) […]

Non è sufficiente ad attribuire il carattere di precarietà ad un’opera edilizia, ai fini dell’esenzione dalla concessione edilizia, il carattere stagionale del suo uso: il carattere stagionale non implica precarietà dell’opera, ben potendo essere la stessa destinata a soddisfare un bisogno non provvisorio attraverso la perpetuità della funzione (cfr. Cass. Penale sez. III 19.2.2004 n.11880). […]

Ove il manufatto oggetto della domanda di “condono” edilizio insista a meno di 150 mt da un torrente (nel caso di specie, torrente Savena) esso si trova in area di inedificabilità assoluta “ex lege” 431/’85. Laddove il vincolo sia successivo alla costruzione abusiva, risalente al 1962, la sua sopravvenienza non esclude la sanatoria ai sensi […]

Ove il manufatto oggetto della domanda di “condono” edilizio insista a meno di 150 mt da un torrente (nel caso di specie, torrente Savena) esso si trova in area di inedificabilità assoluta “ex lege” 431/’85. Laddove il vincolo sia successivo alla costruzione abusiva, risalente al 1962, la sua sopravvenienza non esclude la sanatoria ai sensi […]

La confiscation litigieuse s’analyse en une peine et, partant, l’article 7 de la Convention trouve à s’appliquer. L’article 7 § 1 consacre notamment le principe de la légalité des délits et des peines (nullum crimen, nulla poena sine lege). S’il interdit en particulier d’étendre le champ d’application des infractions existantes à des faits qui, antérieurement, […]

In tema di monetizzazione degli oneri di costruzione, regola fondamentale è che la scelta tecnico discrezionale dell’Amministrazione preceda e non segua il rilascio del permesso, occorrendo che siano ben noti al richiedente gli effetti e gli oneri derivanti dal provvedimento, senza che possano ammettersi ripensamenti successivi, che esporrebbero il privato a conseguenze idonee ad incidere […]

L’art.50 DPR 753/80 prevede l’applicazione della distanza minima (salvo, ovviamente, deroga ex art.60 dello stesso DPR) a “tutti gli edifici e manufatti i cui progetti non siano stati approvati in via definitiva dai competenti organi”, cioè a tutte le situazioni edificatorie non definite in precedenza. La norma non distingue affatto, e non esonera, le situazioni […]

Il Piano Territoriale del Parco Naturale Regionale Gessi Bolognesi e Calanchi dell’Abbadessa è un atto di pianificazione territoriale, da intendere quale strumento urbanistico di valenza ambientale, idoneo ad esplicare immediata efficacia precettiva anche nei confronti di singoli soggetti privati interessati all’edificazione, con prevalenza sulle competenze dei comuni in materia urbanistico-edilizia, data la priorità assegnata – […]

Il Piano Territoriale del Parco Naturale Regionale Gessi Bolognesi e Calanchi dell’Abbadessa è un atto di pianificazione territoriale, da intendere quale strumento urbanistico di valenza ambientale, idoneo ad esplicare immediata efficacia precettiva anche nei confronti di singoli soggetti privati interessati all’edificazione, con prevalenza sulle competenze dei comuni in materia urbanistico-edilizia, data la priorità assegnata – […]

La realizzazione di una “struttura in ferro stilizzata, a falda ondulata e leggermente inclinata, parzialmente coperta da pannelli trasparenti in policarbonato, corredata da tre tende ritraibili, di mq. 36 per m. 3 di altezza, sul terrazzino di pertinenza di un immobile sito in Napoli, per la sua tipologia e per l’uso di materiali dal non […]

La D.I.A. costituisce autorizzazione implicita all’effettuazione dell’attività edilizia, con la conseguenza che i terzi possono agire innanzi al Giudice amministrativo, per chiederne l’annullamento, avverso il titolo abilitativo formatosi per il decorso del termine, entro cui l’Amministrazione può impedire gli effetti della d.i.a.” per chiederne l’annullamento (cfr., in tal senso, Cons. Stato, sez. VI, 5.4.2007, n. […]

Nessuna inottemperanza sanzionabile è configurabile a carico del soggetto sulla cui proprietà abbia in parte sconfinato l’abuso edilizio, al quale non sia stata notificata l’ordinanza di demolizione. Alla individuazione delle aree da acquisire può legittimamente provvedersi in sede di acquisizione gratuita, essendo sufficiente nell’ordine di ripristino il preavviso della sanzione prevista per l’inottemperanza (cfr. art. […]

La nozione di pertinenza presuppone che il manufatto da realizzare risulti oggettivamente posto a servizio di un edificio principale e non già di un suolo (art. 3, let. e.6), del DPR n. 380/2001); pertanto non può considerarsi pertinenza soggetta a d.i.a. una tettoia che non sia posta a servizio di un edificio principale e che […]

Ai sensi dell’art. 39 l. 724/1994 non è sanabile l’opera nel caso di realizzazione delle strutture portanti orizzontali e verticali, ancorchè prive di tamponature perimetrali, atteso che l’opera abusiva, per essere ammessa a sanatoria, deve essere già eseguita, sia pure al rustico, in tutte le sue strutture essenziali, tra le quali vanno ricomprese le tamponature, […]

Nel sistema delineato dall’art. 13 l. 47/85 (ora, art. 36 D.P.R. 380/2001), qualora l’interessato abbia attivato il procedimento per ottenere la concessione di costruzione edilizia in sanatoria, il ricorso proposto contro un provvedimento repressivo emesso in precedenza (nella specie, ordine di demolizione) diviene improcedibile per sopravvenuta carenza di interesse, essendo tale ordinanza divenuta priva di efficacia, atteso […]

Una struttura edilizia delle dimensioni di m. 6,03 x 6,10 realizzata in legno verniciato con copertura in eternit a due falde, con corpi annessi nella parte retrostante delle dimensioni di m. 0.92 x m. 6,10, con copertura in vetroresina ad una falda, costituisce una costruzione e la sua realizzazione richiede il rilascio della concessione edilizia. […]

Occorre il permesso di costruire per la costruzione di tre piste di lavaggio per auto, una pista di lavaggio per autocarri, due piste di lavaggio per moto, sette postazioni con colonnine di aspirazione per la pulizia degli interni, tunnel di lavaggio costituiti da struttura metallica ancorata al suolo e sovrastata da pannelli antispruzzo. Tali opere […]

La destinazione a Zona Omogenea “G” destinata a verde pubblico e ai percorsi pedonali e/o ciclabili non impone alcun vincolo preordinato all’esproprio, essendo espressione della potestà conformativa propria dello strumento urbanistico non soggetta a decadenza, né a indennizzo.

Ai sensi dell’art.23, comma 1 e 6 del DPR n. 380 del TU in materia edilizia, il Comune può inibire la realizzazione delle opere nel termine perentorio di 30 giorni dalla presentazione della DIA, con la conseguenza che, oltre detto termine, il potere di riscontro a fini inibitori attribuito alla PA è esaurito e la […]

L’art. 22 L.R. 136/1999 prescrive che il termine di 90 giorni entro il quale il Comune deve pronunciarsi sull’istanza di approvazione di un piano attuativo decorre “dalla data di presentazione dell’istanza corredata dagli elaborati previsti”. Il Comune non ha alcun obbligo di provvedere in merito ad un’istanza palesemente mancante di documenti essenziali.

L’art. 3 del D.Lgs. 6 giugno 2001, n. 380 importa che alle norme urbanistiche locali non sia consentito di introdurre un concetto di “ristrutturazione” diverso da quello prefigurato dal legislatore nazionale, cioè che esse non possano qualificare come ristrutturazione un intervento non rientrante nella tipologia delineata dal D.Lgs. n. 380 del 2001, e – correlativamente […]

I provvedimenti di regioni e comuni – di cui all’art. 5 l. 10/1977 – con i quali in virtù della potestà autoritativa loro attribuita le Regioni e i Comuni stabiliscono i criteri generali circa la determinazione del contributo dovuto per il rilascio della concessione edilizia – hanno natura regolamentare e pertanto ogni doglianza direttamente rivolta […]

Le residenze turistiche, così come quelle alberghiere, si configurano come complessi unitari che devono essere unitariamente gestite e la cui titolarità, quindi, non può essere frazionata per singole unità abitative o per quote trasformandosi, in sostanza in una sorta di condominio.

Sono compatibili con la legge “Tognoli” n. 122/1989 solo le autorimesse che non alterino in alcun modo l’aspetto esteriore del territorio e siano completamente interrate (cfr. per tutti T.A.R. Toscana n. 13 del 2004 e V Sez. n. 1608 del 2006). Non possono considerarsi tali le autorimesse che abbiano un lato interamente scoperto, sul quale […]

Gli interventi consistenti nella installazione di tettoie o di altre strutture che siano comunque apposte a parti di preesistenti edifici come strutture accessorie di protezione o di riparo di spazi liberi, cioè non compresi entro coperture volumetriche previste in un progetto assentito, possono ritenersi sottratti al regime della concessione edilizia (oggi permesso di costruire) soltanto […]

Il pagamento della prima rata degli oneri, ed altri adempimenti, condizionano sospensivamente la stessa possibilità del ritiro e il perfezionamento della concessione edilizia, e non necessitano di alcuna valutazione tecnica sul loro avveramento (come invece l’inizio lavori), per cui corrisponde ad un elementare principio di economia procedimentale che la relativa decadenza operi “ope legis”, senza […]

Il vincolo di rispetto ferroviario di cui all’art. 49 del DPR 753/80, è un vincolo di inedificabilità relativa e non assoluta, come tale rientrante nella previsione dell’art. 32 l. 47/85. Ne segue che detto vincolo, in quanto relativo, si applica anche agli abusi preesistenti.

La decadenza, per inutile decorso del termine quinquennale di efficacia previsto dall’art. 2, primo comma, della legge 19/11/1968 n. 1187 (cfr. ora art. 9 d.p.r. 8/6/2001 n. 327), di un vincolo preordinato all’espropriazione determina nello strumento urbanistico un vuoto di disciplina che l’Amministrazione è tenuta a colmare (cfr. Cons. Stato, Ad. plen. 2.4.84 n. 7; […]

La nuova pianificazione generale dell’area in contrasto totale o parziale con la lottizzazione precedente comporta la revoca implicita della convenzione di lottizzazione, con la conseguenza che il titolo edilizio rilasciato dopo l’adozione del nuovo piano ed in contrasto con le nuove previsioni urbanistiche è illegittimo.

L’art. 9, comma 1, n. 2 del DM 1444/1968, il quale impone per gli edifici realizzati al di fuori della zona A una distanza minima di 10 metri dalle pareti finestrate, per la sua genesi (è stata adottata ex art. 41-quinquies comma 8 della legge 17 agosto 1942 n. 1150, come introdotto dall’art. 17 della […]

Il Comune può inserire, nella convenzione di Piano particolareggiato, una prestazione a carico del soggetto attuatore ulteriore rispetto agli elementi contenuti all’art. 22 comma 2 L.R. n. 47/78. In sede di controdeduzioni alle osservazioni, il Comune può apportare (ex officio) modifiche allo strumento urbanistico, salvo la differente conseguenza che: – nel caso in cui le […]

In applicazione dell’art. 1227, comma 2, del codice civile, non spetta il risarcimento del danno asseritamente derivato dal ritardato rlascio di un permesso di costruire, se i ricorrenti non hanno stigmatizzato il comportamento omissivo dell’amministrazione comunale, con gli strumenti consentiti dall’ordinamento, in materia di silenzio inadempimento, ed hanno perciò prestato acquiescenza al comportamento inerte e/o […]

Ai fini del concetto civilistico di costruzioni è pacifico che i balconi, costituiti da solette aggettanti anche se scoperti ed anche se non corrispondono a volumi abitativi, rientrano nel concetto di costruzione per il quale occorre il rispetto delle distanze tra edifici. Tale definizione non risulta derogata espressamente dall’articolo 21 del regolamento edilizio del Comune […]

L’installazione di un cancello in ferro non integra la realizzazione di un intervento edilizio per il quale è richiesto il preventivo rilascio della concessione edilizia comunale, ma, ai sensi dell’art. 4 della legge n. 493 del 2 dicembre 1993, per la realizzazione dello stesso è sufficiente la procedura semplificata della denuncia di inizio attività (cfr. […]

I beni, pur mobili, che si trovano in un rapporto di stabile connessione col suolo e vengono utilizzati quali vani abitabili con allacciamenti alle reti dell’acqua e del gas e dell’elettricità sono idonei a modificare il territorio in modo permanente. Né in contrario rileva l’eventuale carattere precario delle cose, in quanto in materia edilizia ciò che […]

E’ ammissibile provvedimento ex art. 700 c.p.c. di cancellazione della trascrizione di domanda giudiziale, quando manchi il titolo sul quale la domanda pretende di fondarsi.

La distanza di 100 metri da abitazioni e spazi pubblici prevista dall’art. 31 delle N.T.A. del Comune di Quarrata, per l’installazione di un impianto di riciclaggio di materiali inerti nelle zone agricole normali, non è riferita esclusivamente alla sola zona di deposito del materiale e, dunque, alla sola area produttiva in senso stretto, ma comprende […]

Il ricorso avverso l’acquisizione di superfici (oggetto di trascrizione nei registri immobiliari) eccedenti quelle individuate dalle ordinanze di acquisizione al patrimonio comunale ex art. 7 L. n. 47/1985, prospetta una lesione al diritto di proprietà non riconducibile all’attività provvedimentale dell’Amministrazione, bensì a comportamenti consistenti nell’impossessamento senza titolo di superfici di proprietà del ricorrente eccedenti quelle […]

L’alienazione di un terreno agricolo della superfice di circa ha 10.000, a numerosi acquirenti in modo frazionato, in un periodo di 10 anni circa, configura lottizzazione abusiva ex art. 18 l. 47/1985. (Nel caso concreto il provvedimento impugnato ha rilevato che: a) vi è stata la suddivisione del fondo originario di proprietà Parriniello mediante frazionamento […]

L’art. 41, c. 2, legge regionale n. 20/2000, prevede che fino all’approvazione dei nuovi strumenti urbanistici, costituiti dal P.S.C., dal R.U.E. e dal P.O.C., possono essere adottate ed approvate le varianti al P.R.G. di cui all’articolo 15, quarto comma, della previgente legge regionale 7 dicembre 1978, n. 47. Tali disposizioni consentono l’utilizzo della procedura della […]

L’inesattezza riscontrata nella domanda di condono edilizio in punto di epoca della realizzazione dell’abuso è idonea a configurare un’ipotesi di dolosa infedeltà di cui all’art. 40 L. 47/1985, con conseguente inapplicabilità del silenzio-assenso che, invece, presuppone una domanda non solo adeguatamente documentata, ma anche veritiera (TAR Sardegna, II n. 973/2007). Ne consegue che anche il termine […]

Non può considerarsi serra mobile, installabile senza obbligo di concessione o autorizzazione edilizia, una serra delle dimensioni di metri 50 di lunghezza per 21 di larghezza per 6 di altezza, destinata ad occupare 1.050 mq., provvista di meccanismo di scorrimento, con telo della serra mobile, ma con struttura fissa, essendo il telo destinato a scorrere […]

I vicini e comproprietari delle parti comuni dell’edifici oggetto del sopraluogo, hanno diritto al rilascio di una copia del verbale del sopraluogo effettuato dal Comune all’interno dell’abitazione dei controinteressati. (Nel caso di specie il Comune, dopo aver informato i controinteressati dell’istanza di accesso pervenuta e tenuto conto dell’opposizione di questi ultimi, non ha rilasciato copia […]

L’imposizione del vincolo successiva all’esecuzione delle opere è comunque rilevante e in tal caso, quando il vincolo prevede l’inedificabilità assoluta, il condono edilizio può essere accordato solo previo parere favorevole dell’autorità preposta alla tutela del vincolo stesso (C.St. VI n. 5918/03), secondo le modalità di cui all’art. 32 della L. n. 47/1985. Il rilascio della […]

I vincoli di inedificabilità nelle zone di rispetto aeroportuale, che non comportano nessun sacrificio particolare alle proprietà private e scaturiscono da una disciplina generale e preventiva, si impongono con efficacia diretta e immediata, indipendentemente dal recepimento nello strumento urbanistico, che di per sé non incide sull’esistenza e sui limiti del vincoli stessi. Le limitazioni e […]

La deliberazione del Consiglio comunale che autorizza il rilascio della concessione in deroga non è immediatamente lesiva fino all’effettivo rilascio della concessione edilizia. Non vi è, quindi, per il confinante l’onere della sua immediata impugnazione, e non rileva, ai fini della decorrenza del relativo termine, la data della pubblicazione della delibera. Il termine per l’impugnazione […]

Le norme di principio contenute nel t.u. dell’edilizia abrogano le norme delle regioni a statuto ordinario con esse configgenti. La disciplina in materia di misure di salvaguardia dettata dall’art. 12, c. 3, del d.p.r. n. 380 del 2001 prevale su eventuali norme regionali previgenti di contenuto difforme, quali l’art. 5 della l.r. Lazio n. 24 […]

E’ illegittima la sospensione dell’efficacia sine die della concessione edilizia, non essendo consentito all’amministrazione di adottare determinazioni cautelative in vista di future modifiche della compatibilità urbanistico-edilizia delle opere da realizzare, al di fuori dei casi tassativamente previsti delle misure di salvaguardia. Infatti, un potere atipico di sospensione appare contrastante con i fondamentali principi di continuità […]

Ai fini della riliquidazione degli oneri di urbanizzazione, costituisce legittimo presupposto la sussistenza di un eventuale maggior carico urbanistico provocato dall’intervento eseguito in un fabbricato già autorizzato e in tale ambito non deve tenersi conto esclusivamente di ristrutturazioni generali e globali di un edificio con necessari interventi esterni ed interni, ma anche di ristrutturazioni che […]

1) va accolta l’azione declaratoria esperita nel presente giudizio e, per l’effetto, deve essere dichiarato l’obbligo del Comune di Medicina di acquisire gratuitamente la proprietà delle opere di urbanizzazione primaria realizzate dal Consorzio ricorrente, in adempimento della convenzione di lottizzazione stipulata il 4 aprile 1995; nonché di svincolare la relativa cauzione prestata dal Consorzio stesso; […]

Il pagamento dei contributi di urbanizzazione e del costo di costruzione è correlato alla attività trasformativa del territorio. Qualora tale attività non si verifichi, il relativo pagamento è privo di causa cosicché l’eventuale importo versato deve essere restituito (TAR Lombardia, Sez. II 18.12.1987 n. 482 e C.d.S., V, 12.6.1995 n. 894). La restituzione dei contributi […]

Il provvedimento di accertamento dell’inottemperanza all’ordine di demolizione e quello successivo di acquisizione gratuita delle opere abusive e dell’area di sedime debbono considerarsi consequenziali, connessi e conseguenti all’ordine di demolizione delle opere e ripristino dello stato primitivo dei luoghi, con la conseguenza che non sono autonomamente impugnabili, in mancanza di impugnazione dell’atto con cui si […]

Nel caso di divisione interna in due distinte unità di un locale adibito ad esercizio di vendita al dettaglio, l’oblazione ex art. 13 l. 47/85 (pari al doppio degli oneri di urbanizzazione) deve essere commisurata all’intera superficie interessata dalla sanatoria stessa.

Sono manifestamente infondate le questioni di legittimità costituzionale dell’art. 36, comma 2, del d.l. 4/7/2006, n. 223 , convertito, con modificazioni, dalla legge 4/8/2006, n. 248 (secondo cui un’area è edificabile se classificata come tale dal p.r.g., anche in difetto dello strumento attuativo), in riferimento agli artt. 3 e 53 della Costituzione, «nonché» ai princípi […]

Il parere previsto dall’art. 32 l. 47/85 deve essere richiesto indifferentemente tanto per le opere realizzate abusivamente prima dell’imposizione del vincolo, quanto per quelle realizzate su aree già sottoposte a tutela, ma non soggette a inedificabilità assoluta (cfr. C.d.S., VI, 26/1/2001, n. 249). Il 13° comma dell’art. 35 l. 47/85 disciplina espressamente la definizione del […]

L’art. 2 l. 1187/1968 (abrogato dall’art. 58, n. 96, d.P.R. 327/2001) non era applicabile nei casi in cui lo strumento urbanistico generale avesse subordinato la realizzazione di alcuni interventi edilizi alla previa emanazione dello strumento attuativo, poiché tale previsione non ha contenuto espropriativo, in quanto mira alla razionalità dell’assetto urbanistico. Tranne il caso limite del […]

L’esaurimento degli effetti del provvedimento amministrativo nel corso del giudizio lascia intatto l’interesse della parte alla decisione, al fine di non vedere adottati successivi provvedimenti similari o, quanto meno, per potere reclamare in via risarcitoria il ristoro del danno subito (v., ex multis, Cons. Stato, Sez. IV, 5 aprile 2003 n. 1786). E’ ammissibile il […]

Il 13° comma dell’art. 35 l.  47/1985 prevede che, ai fini della definizione del procedimento di condono edilizio per le ipotesi previste dall’art. 32, il termine di cui al 12° comma decorre dall’emissione del parere positivo previsto dal 1°comma dell’art. 32 e, dunque, in caso di parere negativo, il termine biennale per la formazione del silenzio […]

E’ illegittima la deliberazione comunale di approvazione del PRG laddove essa, mutando la scelta contenuta nel piano adottato, sopprima ogni destinazione edificatoria al terreno (passato da zona edificabile a zona agricola). Si tratta, infatti, di una vera e propria nuova scelta pianificatoria, che richiede il rispetto delle procedure previste per la modificazione del P.R.G. adottato […]

Il soggetto che esercita il diritto di accesso ha l’onere di specificare i documenti richiesti e l’interesse connesso alla loro conoscenza. Tuttavia, tale onere non comporta affatto la formale indicazione di tutti gli estremi identificativi dei documenti (organo emanante, numero di protocollo, data di adozione dell’atto), ma può ritenersi assolto con l’indicazione dell’oggetto e dello […]

La sanzione pecuniaria per gli interventi eseguiti in parziale difformità dal permesso di costruire, di cui all’art. 12 l. 47/1985, poi sostituito dall’articolo 34 D.P.R 6 giugno 2001, n. 380, pari al doppio del costo di costruzione dell’opera abusiva, ha natura sostitutiva della demolizione dell’opera e non deve essere applicata interamente a ciascuno dei responsabili […]

L’ordinanza di demolizione può essere disposta nei confronti dell’autore dell’abuso, impregiudicata sul piano civilistico ogni questione fra quest’ultimo e l’acquirente dell’immobile abusivo. L’acquisizione gratuita osserva opera ope legis anche nei confronti di eventuali acquirenti medio tempore, in quanto la natura reale della sanzione edilizia comporta che gli effetti dell’inottemperanza all’ordine di demolizione si riflettono sulla […]

Il danno da ritardo è risarcibile solo se il privato abbia titolo al rilascio del provvedimento finale, se cioè gli spetti il « bene della vita» (Ad. Pl. 15 settembre 2005, n. 7). Ove la pretesa risarcitoria non abbia ad oggetto il mero pregiudizio derivante dalla violazione dell’obbligo di comportamento imposto all’amministrazione, a prescindere quindi dalla […]

Un’area già utilizzata a fini edilizi è suscettibile di ulteriore edificazione solo quando la costruzione su di essa realizzata non esaurisca la volumetria consentita dalla normativa vigente al momento del rilascio dell’ulteriore permesso di costruire, dovendosi considerare non solo la superficie libera ed il volume ad essa corrispondente, ma anche la cubatura del fabbricato preesistente […]

Le seguenti opere edilizie comportano una permanente alterazione dell’assetto territoriale e richiedono, pertanto, il previo rilascio di titolo abitativo: realizzazione di tamponamento del porticato che costituisce l’ingresso dell’albergo, realizzato con infissi in alluminio colorato e vetro, creando un locale adibito a servizi di superficie pari a mq. 39,75 con altezza pari a ml. 2,94; il […]

Una tettoia metallica di mt 13,60x 8.70 e mt 7 di altezza non è una “pertinenza” ai sensi dell’ art. 7 d.l. 23 gennaio 1982 n. 9, convertito con modificazioni nella l. 25 marzo 1982 n. 94, in quanto la nozione urbanistica di pertinenza e’ assai piu’ ristretta di quella prevista dall’art. 817 del codice […]

E’ illegittimo il provvedimento con cui il Comune sospende ogni determinazione sulle domande di permesso di costruire relative a fabbricati ricompresi in un piano particolareggiato, per difformità dai sopravvenuti strumenti urbanistici (PSC e RUE) adottati, laddove lo stesso RUE adottato regoli la sorte dei piani attuativi in vigore, stabilendo la loro perdurante vigenza fino alla […]

L’acquisizione sanante ex art. 43 T.U. n. 327/2001 non può essere configurata come mera alternativa all’ordinaria procedura espropriativa, ma costituisce istituto eccezionale – solo in quanto tale compatibile con i parametri indicati dalla CEDU e con i principi costituzionali – che necessita pertanto di un corredo motivazionale particolarmente esaustivo in ordine alla valutazione degli interessi […]

L’acquisizione sanante ex art. 43 T.U. n. 327/2001 non può essere configurata come mera alternativa all’ordinaria procedura espropriativa, ma costituisce istituto eccezionale – solo in quanto tale compatibile con i parametri indicati dalla CEDU e con i principi costituzionali – che necessita pertanto di un corredo motivazionale particolarmente esaustivo in ordine alla valutazione degli interessi […]

Il possesso della qualifica di agricoltore o di imprenditore agricolo può rilevare esclusivamente ai fini del rilascio gratuito della concessione edilizia, mentre la mancanza di tale qualifica non può di per sé essere preclusiva del rilascio del titolo abilitativo, ove non sussistano o comunque non vengano addotte altre ragioni oggettivamente rilevanti.

La variante ad un piano particolareggiato di iniziativa pubblica è inefficace ove non sia stata stipulata la relativa convenzione, prevista dalla deliberazione con cui la variante medesima è stata approvata. E’, pertanto, illegittimo il permesso di costruire basato sulla variante non perfezionatasi.

Laddove le NTA al PRG definiscano “volume” quello relativo ad una superficie fuori terra moltiplicato per un’altezza misurata dal piano di campagna, gli edifici interrati non costituiscono volume e non possono essere assimilati a una nuova costruzione. (Nel caso di specie, sono stati ricavati ampi locali nella zona interrata di Villa Rossi di Vicenza).

Anche nel caso di procedimenti finalizzati alla adozione di provvedimenti di natura sostanzialmente vincolata, come le autorizzazioni in materia edilizia, sussistono fasi in cui l’Amministrazione deve esercitare poteri discrezionali, quanto meno sotto il profilo tecnico, attinenti al “quantum”, al “quomodo” ed al “quando” degli adempimenti da eseguire e, quindi, risulta pienamente configurabile la stipulazione di […]

Circa l’ambito di operatività delle limitazioni negoziali del diritto di costruire (cui possono ricondursi anche quelle scaturenti dall’art. 1117 c.c.) la giurisprudenza oscilla fra due soluzioni che costituiscono un corollario della clausola di salvezza dei diritti dei terzi ed hanno in comune l’inesistenza, in capo all’amministrazione, di un autentico obbligo di ricerca di tali limiti, […]

Deve ritenersi sufficiente una DIA nel caso in cui il soppalco sia di modeste dimensioni ed al servizio della preesistente unità immobiliare (TAR Salerno 883/2003), mentre viceversa deve ritenersi necessario il permesso di costruire quando il soppalco sia di dimensioni non modeste e comporti una sostanziale ristrutturazione dell’immobile preesistente, ai sensi dell’art. 3 comma 1, […]

Le previsioni del piano di lottizzazione, equiparato al piano particolareggiato di iniziativa pubblica, rimangono efficaci a tempo indeterminato; col decorso del termine di 10 anni, diventano inefficaci unicamente le previsioni del piano attuativo che non abbiano avuto concreta attuazione, nel senso che non è più consentita la sua ulteriore esecuzione, salva la possibilità di ulteriori […]

Il vincolo di inedificabilità cimiteriale integra un vincolo di inedificabilità assoluta (Nello stesso senso: C.d.S. sez. IV 12/3/2007 n.1185, C.d.S., sez. V, 12/11/1999, n. 1871; CdS, sez. II, parere 28/2/1996, n. 3031/95; Tar Lombardia – Milano, 11/7/1997 n. 1253; Tar Toscana, I sezione, 29/9/1994, n. 471. Contra: TAR Trentino Alto Adige – Trento, sent. n. […]

L’autorizzazione integrata ambientale (AIA) prevista dal D.Lgs. 59/2005 incide specificamente sugli aspetti gestionali dell’impianto, mentre la procedura di valutazione di impatto ambientale (VIA) investe più propriamente i profili localizzativi e strutturali. Perciò, se anche l’esito positivo della VIA costituisce presupposto dell’AIA impugnata, quest’ultima non può essere configurata come atto strettamente conseguenziale rispetto alla prima, ma […]

In caso di abusi edilizi, l’art. 7 L.  47/1985 prevede l’acquisizione dell’area di sedime e di quella necessaria all’edificazione, con il limite di dieci volte l’area abusivamente costruita. Nel caso di specie, trattandosi di manufatto in zona agricola, non è illogico che, in assenza di parametri per le costruzioni, non consentite, il comune abbia acquisito […]

Nella Regione Emilia – Romagna, un porticato, in quanto idoneo ad aumentare la superficie non residenziale, rientra ex sé nella nozione di ampliamento a prescindere dalla natura pertinenziale e può essere condonato solo se il volume figurato è inferiore a 100 mc e, comunque, nel rispetto delle ulteriori condizioni fissate dall’art. 33 della L.R. n. […]

Il Comune, quando esamina una domanda di “permesso di costruire”, ha il potere-dovere di valutare non solo se l’intervento edilizio sia conforme alle previsioni urbanistiche, ma anche se sia soddisfatta l’esigenza che l’area da edificare abbia un legittimo accesso alla strada pubblica, quale presupposto stesso per un corretto insediamento urbanistico della costruzione, pur potendo essere a […]

Il potere di irrogare delle sanzioni in materia edilizia ed urbanistica può essere esercitato in ogni tempo, posto che la legge non lo sottopone a termini di prescrizione, né di decadenza, e che riguarda una situazione di illiceità permanente, ossia una situazione di fatto attualmente contra ius. Esso, inoltre, non necessita di specifica motivazione in […]

Il proprietario dell’area che utilizza le strutture abusive, in assenza di idonei argomenti di prova in contrario, deve ritenersi committente dell’opera. Laddove i beni, pur mobili, si trovino in un rapporto di stabile connessione col suolo e vengono utilizzati quali vani abitabili, essi sono da ritenersi idonei a modificare il territorio in modo permanente. Né […]

Il concetto di ristrutturazione edilizia comprende anche la demolizione seguita dalla fedele ricostruzione del manufatto, con l’unica condizione che la riedificazione assicuri la piena conformità di sagome e volume tra il vecchio e il nuovo manufatto. Il fabbricato nuovo, pur potendo costituire un organismo edilizio anche in tutto diverso, deve essere comunque materialmente riferibile a […]

Le norme CEDU, pur rivestendo grande rilevanza, in quanto tutelano e valorizzano i diritti e le libertà fondamentali delle persone, sono pur sempre norme internazionali pattizie, che vincolano lo Stato, ma non producono effetti diretti nell’ordinamento interno, tali da affermare la competenza dei giudici nazionali a darvi applicazione nelle controversie ad essi sottoposte, non applicando […]

L’art. 10, primo comma, Cost., il quale sancisce l’adeguamento automatico dell’ordinamento interno alle norme di diritto internazionale generalmente riconosciute, concerne esclusivamente i princìpi generali e le norme di carattere consuetudinario, mentre non comprende le norme contenute in accordi internazionali che non riproducano princìpi o norme consuetudinarie del diritto internazionale. Per converso, l’art. 10, secondo comma, […]

La persona che risiede nello stesso condominio è titolare di una posizione differenziata che lo abilita a contrastare il comportamento inerte tenuto dall’Amministrazione in relazione ad istanze volte a sollecitare l’accertamento di abusi edilizi riferibili ad altro condomino. Il proprietario di un’ area o di un fabbricato, nella cui sfera giuridica incide dannosamente il mancato […]

Il Comune può introdurre prescrizioni urbanistiche a fini di protezione ambientale, anche indipendentemente e oltre le specifiche normative di settore, rientrando siffatto potere nell’attività di pianificazione generale di competenza del Comune. Infatti, la tutela dei valori paesistico-ambientali si realizza anche attraverso la pianificazione urbanistica (Cons. Stato, sez. IV, 10 dicembre 2003, n. 8145) e il […]

A mente del combinato disposto degli artt. 33 l. n. 47/1985 e 32, co. 27, lett. d), d.l. n. 269/2003, gli abusi commessi in zona sismica, su aree sottoposte a vincolo idrogeologico, paesaggistico, ambientale, con destinazione di P.R.G. a fascia di rispetto di zona demaniale marittima, non sono condonabili. Non è invocabile la violazione dell’art. 10 […]

L’identità della volumetria e della sagoma costituisce un limite solo per gli interventi di ristrutturazione che comportano la previa demolizione dell’edificio; viceversa tali limiti non valgono per gli interventi di ristrutturazione ordinaria (cioè senza previa demolizione) i quali devono mantenere inalterati gli elementi strutturali che individuano e qualificano l’edificio preesistente, potendo però comportare integrazioni strutturali […]

La clausola della convenzione di lottizzazione che subordina il rilascio delle concessioni edilizie all’allontanamento o comunque alla dismissione dell’attività di un’industria insalubre, è valida ed efficace e non può essere eliminata dalle parti senza che prima non sia eliminata la deliberazione consiliare di approvazione del piano di iniziativa privata. Il mancata avveramento, per qualsiasi ragione, di detta […]

La modificazione d’uso da agrumeto a parcheggio, attraverso la trasformazione dei luoghi con opere non autorizzate (copertura e compattamento del terreno con strato di ghiaia) in contrasto con il piano paesistico ed in zona vincolata, configura una sostanziale modificazione delle caratteristiche d’uso dell’immobile, con incremento di carichi urbanistici. Per essa occorre, pertanto, idoneo titolo abilitativo. […]

La destinazione agricola, nell’ambito della pianificazione urbanistica, ha lo scopo di impedire gli insediamenti abitativi residenziali e non anche quello di precludere in via radicale qualsiasi intervento urbanisticamente rilevante. Il potere di pianificazione del territorio (funzionalmente ed ontologicamente distinto da quello di tutela del paesaggio e dell’ambiente) non può precludere insediamenti industriali in aree a […]

La d.i.a. non è uno strumento di liberalizzazione dell’attività, ma rappresenta una semplificazione procedimentale che consente al privato di conseguire un titolo abilitativo, sub specie dall’autorizzazione implicita di natura provvedimentale (favorevole), a seguito del decorso di un termine (30 giorni) della presentazione della denunzia. La d.i.a. attività costituisce autocertificazione della sussistenza delle condizioni stabilite dalla […]

Il rispetto della normativa antisismica è essenziale e la normativa stessa, in quanto funzionale alla sicurezza delle strutture e degli abitati in caso di sisma, mantiene una sua autonomia specifica rispetto a quella urbanistica, informata all’equilibrato dimensionamento e sviluppo degli interventi umani sul territorio. Pertanto può accadere che una costruzione legittima ai sensi della legislazione […]

E’ illegittimo il p.r.g. che destini a verde agricolo l’unica area ancora sgombra da costruzioni, posta a ridosso di una zona intensamente costruita abusivamente, ove l’amministrazione non motivi le ragioni della scelta urbanistica. In questi casi, l’amministrazione – per una esigenza basilare di tenuta complessiva del sistema – ha l’obbligo specifico di motivare le ragioni della […]

Non costituisce reato la chiusura con serramenta e vetri di una tettoia già esistente, con conseguente aumento di volumetria del locale inferiore al 20% rispetto alla struttura del’edificio principale, in pendenza di D.I.A. sospesa.

Il mancato versamento della “2^ rata”, sull’oblazione computata con la domanda di condono edilizio, né nei termini stabiliti dall’art. 35 l. 47/1985, né in quelli fissati dall’art. 39, comma 6, l. 724/1994, rende improcedibile l’istanza di condono, a norma di quest’ultimo articolo, indipendentemente dal mancato versamento delle somme richieste a conguaglio con la determinazione, in […]

Ai sensi dell’art. 15, comma 2, T.U. n. 380 del 2001 (riproduttivo di un principio desumibile dall’art. 31 l. 1150 del 1942), il termine per l’inizio e quello di compimento dei lavori “possono essere prorogati, con provvedimento motivato, per fatti sopravvenuti estranei alla volontà del titolare del permesso”. Tali “fatti sopravvenuti” (che possono consistere nel […]

Il provvedimento adottato dal Comune a conclusione di un procedimento di verifica della legittimità della DIA, emanato dopo un’autonoma attività istruttoria ed ampiamente argomentato con riferimento alle ragioni giuridiche e di fatto per cui l’Amministrazione ritiene legittimo l’intervento edilizio, sostituisce ad ogni effetto giuridico la DIA presentata, costituendo il titolo di legittimazione dell’intervento stesso. (Sulla […]

La responsabilità dell’Amministrazione per i danni da illegittimo svolgimento dell’attività amministrativa ha natura extracontrattuale e si configura anche per colpa lieve. Nel caso di violazione di norme, deve farsi riferimento allo homo eiusdem profecionis et condicionis, cioè ad giurista di medio livello che applica professionalmente norme amministrative; pertanto, la mera possibilità, sempre presente, di un’erronea […]

L’istituto della salvaguardia impone di valutare le domande edilizie alla luce della normativa “in fieri”, al solo scopo di non pregiudicarne in anticipo la futura applicazione ed effettività, “ratio” che non può ravvisarsi con riguardo alla repressione dei pregiudizi che già si sono verificati. Se, quindi, il principio di salvaguardia impone il parere di compatibilità paesistica […]

I provvedimenti repressivi di illeciti edilizi possono essere indirizzati anche a persone diverse da quelle che hanno materialmente realizzato l’abuso ma, ai fini della legittimità delle relative ingiunzioni, è sempre necessaria la sussistenza di una relazione giuridica o materiale del destinatario con il bene (in mancanza della quale il destinatario dell’ordine deve intendersi del tutto […]

Spettano al dipendente comunale le competenze per la redazione di piani particolareggiati, ove egli sia iscritto nell’albo dei geometri ed ove il Regolamento comunale per la ripartizione del fondo di cui all’art. 18 L. n. 109/94 prescriva che nei Comuni con un numero di abitanti inferiore alle 10.000 unità (come il Comune convenuto), i progetti […]

Una volta pagata la somma determinata ai sensi dell’art. 13, comma terzo, l. 28 febbraio 1985 n. 47 (ottenendo così la concessione in sanatoria e la conseguente estinzione del reato) non è più possibile contestare dinanzi al giudice amministrativo l’ammontare della somma in questione. Infatti tale somma, benché commisurata al contributo di concessione, è corrisposta […]

E’ vero che quando si tratti di intervenire su di un bene che non sia di esclusiva proprietà del richiedente, la titolarità della porzione condominiale non è sufficiente, da sola, a legittimare la richiesta del titolo edilizio, in quanto la facoltà di eseguire opere sulla cosa comune ovvero di modificarla a proprie spese si concreta […]

Nell’ambito della fascia di rispetto autostradale o stradale il vincolo di inedificabilità è assoluto per cui sono irrilevanti le caratteristiche concrete delle opere abusive realizzate nell’ambito della fascia medesima; il divieto di costruire è, infatti, in questo caso correlato alla esigenza di assicurare un’area libera utilizzabile dal concessionario dell’autostrada, all’occorrenza per installarvi cantieri, depositare materiali, […]

Ai sensi dell’art. 31, comma 2, l. 47/1985, in caso di opere interne ad edifici già esistenti, ai fini dell’accoglimento della domanda di condono per il mutamento della destinazione d’uso dell’immobile, è necessario il “completamento funzionale” dello stesso entro il termine fissato dalla legge. Le opere interne abusive, per essere complete, debbono risultare tali da […]

E’ illegittimo il P.R.G. (variante), se alla deliberazione di approvazione del medesimo hanno partecipato alcuni consiglieri comunali che erano personalmente interessati alle destinazioni di piano, poichè è regola generale dell’ordinamento giuridico che i soggetti interessati (o comunque parenti ed affini entro il quarto grado di soggetti interessati) si astengano dalla partecipazione alla discussione e all’approvazione di […]

Il mutamento di destinazione d’uso esula senz’altro dalla nozione di manutenzione ordinaria o straordinaria (art. 3, comma 1, lettere a e b del D.P.R. 6.6.2001, n. 380 – Testo Unico dell’Edilizia), può rientrare fra gli interventi di risanamento conservativo (art. 3 cit., lettera c), nei limiti delle destinazioni compatibili con la struttura – e con […]

L’art. 9 del D.M. n. 1444 del 1968 (che prescrive la distanza minima inderogabile di m. 10 tra pareti finestrate e pareti di edifici antistanti) non è volto alla tutela della riservatezza, ma alla salvaguardia di imprescindibili esigenze igienico sanitarie (salubrità dell’edificato). Tale distanza è, dunque, tassativa ed inderogabile (a differenza delle distanze dal confine) […]

E’ irragionevole una previsione di P.R.G. che – in presenza di un’opera significativa ma della quale si ignora il percorso preciso – sottopone ad un rigoroso regime urbanistico un’estesa fascia di territorio, con il dichiarato intento di garantire all’amministrazione la possibilità di esaminare e vagliare, prima di ogni ulteriore intervento nella zona, la concreta incidenza […]

L’adeguatezza della motivazione della deliberazione con cui viene reiterato un vincolo preordinato alla espropriazione va valutata tenendo conto, tra le altre, delle seguenti circostanze, rilevanti nel loro complesso: a) se la reiterazione riguardi o meno una pluralità di aree, nell’ambito della adozione di una variante generale o comunque riguardante una consistente parte del territorio comunale; […]

E’ illegittima la richiesta di pagamento di un conguaglio degli oneri di urbanizzazione, in aggiunta a quanto già pagato al momento del rilascio della concessione edilizia.

I termini “sponde” e piedi degli argini” dai quali misurare la fascia di rispetto di 150 metri ai sensi dell’art. 142, comma 1, lett. c), del D.L.vo n. 42/04 si equivalgono ed è al termine sponda che occorre fare precipuo riferimento, intendendosi per sponda il confine naturale della ordinaria portata dell’acqua nelle sue variazioni stagionali, […]

E’ ammissibile la presentazione di una domanda di condono da parte del soggetto titolare di un diritto personale di godimento (conduttore), ma nel contempo la medesima posizione giuridica soggettiva non consente di per sè il rilascio della conseguente concessione edilizia in sanatoria, che presuppone il consenso, quantomeno implicito, del legittimo proprietario del bene interessato dalle […]

Le aree destinate a verde, pur importando l’inedificabilità dell’area, non hanno natura di vincolo ablatorio o di vincolo tale da svuotare di contenuto il diritto di proprietà rendendolo totalmente inutilizzabile, ma rientrano nell’ambito della normale conformazione della proprietà privata (cosiddetta “zonizzazione”, ovvero espressione del potere di pianificazione del territorio, teso a programmarne l’ordinato sviluppo), così […]

L’avvenuta acquisizione al demanio dello Stato di tutti i corsi d’acqua esclude qualsiasi rilevanza agli elenchi di cui all’art. 1 R.D. 11 dicembre 1933, n. 1775, nel senso che tale iscrizione non ha più valore condizionante (né dichiarativo) della natura pubblica del singolo corso d’acqua, che è ormai pubblico per legge. Il divieto di costruzione […]

Una motivazione specifica in ordine alle scelte generali compiute dall’Amministrazione in sede di P.R.G. si impone solo in presenza di situazioni idonee a creare aspettative e affidamenti nei privati, quali l’esistenza un piano di lottizzazione debitamente approvato e convenzionato ovvero un giudicato di annullamento del diniego di concessione edilizia. Le Amministrazioni comunali possono e devono […]

Al fine di distinguere una nuova concessione edilizia dalla variante, gli elementi da prendere in considerazione sono costituiti dalle modificazioni quantitative o qualitative apportate all’ originario progetto riguardanti in particolare la superficie coperta, il perimetro, la volumetria nonché le caratteristiche funzionali e strutturali (interne ed esterne) del fabbricato (giurisprudenza costante; cfr. ad es. V Sez. […]

Il piano di lottizzazione non è necessario ogniqualvolta si sia in presenza di un’area già interamente urbanizzata, che non necessità quindi di ulteriori opere di urbanizzazione per l’insediamento di nuovi abitanti. A tal fine non è, però, sufficiente un qualsiasi stadio d’urbanizzazione di fatto per eludere il principio fondamentale della pianificazione, essendo la pianificazione delle urbanizzazioni doverosa […]

E’ legittima l’ordinanza di rimessa in pristino dello stato dei luoghi, relativa ad un vigneto che che ha alterato in maniera permanente il paesaggio, laddove il Comune si sia dotato di una specifica disciplina urbanistica che impone, non solo divieti, ma altresì che ogni intervento concorra al “ripristino” del paesaggio agrario.

La circostanza che un locale sia pavimentato e dotato di riscaldamento non è, di per sé, oggettivamente incompatibile con la qualificazione del vano come “cantina” (intesa, ovviamente, come locale ad uso deposito, e non come locale per la conservazione di vini), né costituisce elemento sufficiente a comprovare la trasformazione della “cantina” in locale accessorio “ad […]

E’ illegittima, per difetto di motivazione, la reiterazione di un preesistente vincolo a parcheggio pubblico scaduto per il decorso del termine quinquennale previsto dall’art. 2 della legge n. 1187/1968, ove il Comune non abbia dimostrato l’effettiva sussistenza di attuali esigenze idonee a giustificare la reiterazione del vincolo.

Il contributo di urbanizzazione ha natura corrispettiva, a differenza del costo di costruzione, la cui natura è controversa e che, secondo parte della giurisprudenza, costituirebbe una prestazione di natura tributaria (v. Cass. 27 settembre 1994 n. 7874, C.d.S. sez. V 462/1997, C.G.A. 203/1999). Il contributo di urbanizzazione ex art. 11 secondo comma della L. 28 […]

E’ illegittima la concessione edilizia rilasciata dopo il termine di scadenza del piano particolareggiato di iniziativa pubblica e per la realizzazione di un edificio non previsto dal piano medesimo (nel caso di specie la convenzione stipulata nel 1992 prevedeva l’ultimazione degli edifici entro dieci anni, mentre il permesso di costruire è stato rilasciato nel 2005). […]

Con riferimento ad un complesso immobiliare sottoposto alla tutela di cui alla L. n. 1089 del 1939, un soppalco che, sorretto da struttura portante, si estende sulla parete del vano soggiorno per una superficie pari alla metà di quella dell’alloggio, non è un mero arredo interno, all’occorrenza rimuovibile ed estraneo al giacimento culturale e, quindi, […]

La convenzione di lottizzazione, pur rappresentando un istituto di complessa ricostruzione, a causa dei profili di stampo giuspubblicistico che si accompagnano allo strumento dichiaratamente contrattuale, è concordemente ritenuta frutto dell’incontro di volontà delle parti contraenti nell’esercizio dell’autonomia negoziale retta dal codice civile, con contenuto vincolante per i sottoscrittori, salvo il ricorso agli strumenti di tutela […]

La realizzazione di una recinzione metallica delle dimensioni di circa m. 11,60×3,70 sorretta da paletti infissi al suolo, senza realizzazione di alcuna opera muraria, non richiede alcuna concessione o autorizzazione edilizia in quanto costituisce non già una trasformazione urbanistica, in quanto non comporta una trasformazione morfologica del territorio, ma estrinsecazione lecita dello jus excludendi alios immanente […]

a distanza di 10 metri tra fabbricati ex art. 9 D.M. 1444/68 deve essere calcolata con riferimento ad ogni punto dei fabbricati e non alle sole parti che si fronteggiano (C.d.S., V, 16/2/79 N. 89) ed indipendentemente dal fatto che la parete sopraelevata si trovi alla medesima o a diversa altezza rispetto all’altra (Cass., II, […]

La destinazione di un’area a verde agricolo non implica necessariamente che l’area soddisfi in modo diretto e immediato gli interessi agricoli, potendo giustificarsi con esigenze dell’ordinato governo del territorio quale la necessità di impedire una ulteriore attività edificatoria o un congestionamento dell’area mantenendo un equilibrato rapporto tra aree libere e aree edificate (cfr, ex multis, […]

E’ illegittima una condizione apposta ad una concessione edilizia che non sia volta a perseguire alcun interesse pubblico riconducibile alla materia urbanistico-edilizia, in contrasto con il principio di tipicità dei provvedimenti amministrativi. (Nel caso di specie, l’efficacia della concessione edilizia veniva subordinata all’assunzione dell’impegno “a rinunciare alla proposizione di ogni azione risarcitoria nei confronti del […]

L’art. 10, II comma del DPR n. 380/01, che demanda alle Regioni il compito di determinare quali mutamenti dell’uso di immobili o di loro parti siano subordinati a permesso di costruire ovvero a denuncia di inizio attività, va correttamente interpretato nel senso che, qualora la Regione non provveda – come non ha provveduto la Regione […]

La rilevanza giuridica della concessione edilizia (e quindi della concessione in sanatoria o cosiddetto condono) si esaurisce nell’ambito del rapporto pubblicistico tra comune e privato richiedente, senza estendersi ai rapporti tra privati. La concessione così come il condono sono rilasciati sempre con salvezza dei diritti dei terzi, mentre il conflitto tra proprietari, interessati in senso […]

La sopraelevazione – per tale intendendosi qualsiasi costruzione che si eleva al di sopra della linea di gronda di un preesistente fabbricato – deve rispettare le distanze legali tra costruzioni stabilite dalla normativa vigente al momento della realizzazione della stessa, poiché comporta sempre un aumento della volumetria preesistente (cfr. T.A.R. Puglia Lecce, sez. III, 27 […]

La DIA costituisce autocertificazione della sussistenza delle condizioni stabilite dalla legge per la realizzazione dell’intervento, sul quale la PA svolge un’eventuale attività di controllo che è prodromica e funzionale al formarsi (a seguito del mero decorso del tempo, non dell’effettivo svolgimento dell’attività) del titolo legittimante l’inizio dei lavori. Il consolidamento del titolo non comporta che […]

Non occorre la comunicazione di avvio del procedimento di demolizione di opere abusive solo nei casi in cui, non solo i provvedimenti della P.A. siano vincolati, ma i fatti che ne costituiscono il presupposto e la loro valutazione siano pacifici ed incontestati da parte del privato. (Cfr., ex multis, Cons. St., sez. V, 2 aprile […]

I geometri non possono presentare progetti per la realizzazione di costruzioni civili aventi consistenti dimensioni (nel caso di specie, un complesso di case a schiera, con cantine sotterranee ed autorimesse pertinenziali in adiacenza dell’edificio a destinazione residenziale) ed implicanti l’impiego del cemento armato, essendo detta attività riservata alle competenze degli ingegneri e degli architetti. La […]

E’ legittimo il diniego di condono edilizio, motivato con la considerazione che l’installazione del cancello – oggetto della richiesta di sanatoria – concreta un’indebita interdizione dell’accesso ai parcheggi privati di uso pubblico previsti dalla concessione edilizia. La legislazione di settore vedrebbe, infatti, disattesa la generale prescrizione sul rapporto di coessenzialità tra le infrastrutture per l’urbanizzazione […]

L’individuazione e la valutazione dell’entità degli standard urbanistici è un’operazione che esula dal contenuto previsionale proprio del Piano Strutturale, che, per espressa definizione dell’art. 24 della legge regionale Toscana n. 5/95, reca, più precipuamente “le indicazioni strategiche”,”gli indirizzi di sviluppo” nonché gli “indirizzi programmatici” per l’attuazione del P.R.G,”, lì dove la predetta legge della Regione […]

La convenzione di lottizzazione è un contratto del tutto particolare, che accede al piano di lottizzazione e ne costituisce condizione legale di efficacia. Essa è estrinseca alla lottizzazione, la cui fattispecie si esaurisce e conclude con la deliberazione consiliare di approvazione. La convenzione di lottizzazione stipulata dopo la scadenza del termine decennale di efficacia del […]

Il decreto ministeriale 2 aprile 1968 n. 1444 trae dall’art. 41 quinquies della legge urbanistica (come modificato dall’art. 17 L. 6 agosto 1967 n. 765, c.d. legge ponte) la forza di integrare con efficacia precettiva il regime delle distanze nelle costruzioni, sicchè la distanza di dieci metri tra pareti finestrate e pareti di edifici antistanti, […]

La sospensione della concessione edilizia – e non già dei lavori necessari per la realizzazione della progettata opera edilizia – è atipica, essendo sconosciuta al vigente sistema urbanistico-edilizio. La concessione può soltanto essere annullata in presenza di determinati presupposti. L’adozione di deliberazioni di variante rispetto all’originario PRG non giustifica l’esercizio del potere di annullamento, che postula […]

Un lotto gravato da un vincolo espropriativo derivante dall’approvazione di un piano di zona (che ha destinato l’area a “servizi pubblici”), rimasto inattuato o solo parzialmente attuato, ma che è decaduto per decorrenza dei termini senza l’attivazione delle procedure ablatorie, non può considerarsi “zona bianca”. Affinché la decadenza dello strumento attuativo determini la situazione del […]

Nel concetto di ristrutturazione edilizia è compresa anche la demolizione seguita dalla ricostruzione del manufatto, purché ne sia assicurata l’identità di sagoma, di volume e di superficie (ex multis C.d.S. Sez. V 1.4.2006 n. 2085). E’, pertanto, illegittimo il diniego di concessione edilizia relativo al progetto di ristrutturazione che non prevede aumento di volumetria esterna, ma […]

E’ illegittimo il provvedimento di annullamento di una autorizzazione paesaggistica rilasciata dal Comune, laddove essa contenga una motivazione adeguata a giustificare l’autorizzazione rilasciata, in quanto dalla stessa sia desumibile l’iter logico seguito dall’amministrazione comunale. (Nel caso di specie il Comune era pervenuto alla favorevole valutazione, ai fini della tutela del vincolo paesaggistico, della realizzazione di […]

La legittimazione ad aedificandum non resta circoscritta al solo proprietario. ma si estende ad ogni altro soggetto titolare di un diritto (non importa se reale o personale) che lo legittimi, nei confronti del proprietario dell’area e, di conseguenza, nei confronti dell’autorità, ad eseguire le previste trasformazioni urbanistico-edilizie del suolo.

Alla scadenza del termine di validità di una autorizzazione edilizia in precario, la costruzione diventa abusiva e deve essere demolita. E’ illegittima la pratica di salvataggio di opera abusiva, finalizzata a proteggere interessi privati scaturenti da comportamenti antigiuridici, attuata mediante approvazione di varianti specifiche finalizzate ad assegnare all’area una destinazione urbanistica compatibile con il mantenimento […]

Lo spianamento di un’area agricola e la realizzazione di una platea in cemento di circa 100 mq.  con posizionamento di due prefabbricati necessita di previo rilascio della concessione edilizia.

La disposizione contenuta nell’art. 52 del Regolamento per la professione di ingegnere e di architetto (approvato con R.D. n. 2537/1925) è tuttora vigente e non è stata superata dalla direttiva comunitaria 10 giugno 1985, n. 384. Essa comporta che devono essere affidate alla specifica professionalità dell’architetto <>. Restand invece nella competenza dell’ingegnere civile la cd. […]

Il carattere contrattuale della convenzione urbanistica definitivamente stipulata esclude il potere del Comune di modificarne unilateralmente il contenuto (Cons. St., V, 4 gennaio 1993, n. 14; Cons. St., V, 15 aprile 1996, n. 426; T.A.R. Piemonte, I, 21 novembre 2001, n. 2154; T.A.R. Piemonte, I, 27 marzo 2002, n. 748).

Per effetto della normativa introdotta dall’art. 1 del d.lgs. 27 dicembre 2002 n. 301, il vincolo della fedele ricostruzione è venuto meno, così estendendosi ulteriormente il concetto della ristrutturazione edilizia, ma non per questo vengono meno i limiti che ne condizionano le caratteristiche e consentono di distinguerla dall’intervento di nuova costruzione: vale a dire la […]

E’ illegittima la norma delle N.T.A. che riserva al Comune una quota del 50% della capacità insediativa totale di una determinata zona territoriale omogenea, al fine di predisporre “una forma di perequazione che può riservare alla P.A. una funzione di calmierazione e immediato utilizzo delle aree”. Una norma siffatta configura una forma di espropriazione del […]

In caso di espropriazione per pubblica utilità, solo l’indennizzo integrale può ragionevolmente compensare la perdita del bene, a meno che non si tratti di misure di riforma economica o giustizia sociale. Salvo che l’espropriazione sia avvenuta nel contesto di una riforma economica, sociale o politica, un indennizzo che non sia integrale e comunque non commisurato […]

Una piscina collocata in una proprietà privata e posta al servizio esclusivo della stessa non è un’opera autonoma, bensì è una pertinenza dell’immobile già esistente, in quanto si intendono per pertinenze, ai sensi dell’art. 817 del codice civile, “le cose destinate in modo durevole a servizio o ad ornamento di un’altra cosa” e la piscina […]

I “punti d’ormeggio” sono strutture che non importano impianti di difficile rimozione, destinati all’ormeggio, alaggio, varo e rimessaggio di piccole imbarcazioni e natanti da diporto. La sola circostanza che si preveda la realizzazione di una pluralità dei predetti pontili galleggianti, non determina, per ciò solo, un cambiamento qualitativo delle opere medesime da meri “punti d’ormeggio” a “approdi […]

E’ legittimo un diniego di condono edilizio relativo ad una tettoia per ricovero autoveicoli giustificato adducendo la vicinanza con edifici di rilevante interesse storico-architettonico e l’uso di materiali dissonanti rispetto al contesto ambientale di riferimento, a nulla rilevando, sia che l’immobile in aderenza al quale era stata costruita la tettoia non fosse vincolato (poiché il […]

L’’acquisizione delle opere abusive al patrimonio comunale quale conseguenza all’inottemperanza all’ordine di demolizione e ripristino dello stato dei luoghi emesso dal dirigente dell’ufficio tecnico comunale, costituisce la reazione dell’ordinamento al duplice illecito posto in essere da chi, dapprima esegue un’opera abusiva e poi non adempie all’obbligo di demolirla. L’acquisizione gratuita dell’area, piuttosto che essere una […]

La verifica di agibilità o abitabilità di cui all’art. 221 del testo unico sulle leggi sanitarie si prefigge di evitare danni alle persone che si trovino ad intrattenersi nei locali che, qualora non sottoposti ad adeguato controllo da parte dell’autorità comunale, potrebbero non avere determinate caratteristiche di igienicità, salubrità, sufficiente aerazione, e di sicurezza. La […]

Sono assoggettabili a permesso di costruire anche le tettoie, quando siano suscettibili di un autonomo utilizzo e abbiano un proprio impatto volumetrico e, quindi, siano idonee ad incidere in modo permanente e non precario sull’assetto edilizio del territorio. (Nel caso di specie si trattava di due tettoie realizzate con tubi metallici tipo ponteggio e lamiere […]

L’installazione di case mobili all’interno di un campeggio non è regolata unicamente dalla legge regionale 42/2000 (legislazione del turismo in Toscana), che consente l’utilizzazione delle piazzole a tal fine. Infatti, per quanto concerne l’utilizzazione del territorio, la normativa turistica/commerciale va necessariamente integrata con quella edilizia. La ricorrente, invece, ha omesso di richiedere qualsivoglia autorizzazione edilizia, […]

E’ illegittimo il P.R.G. di Riccione nella parte in cui subordina la rimozione del vincolo di destinazione alberghiera a condizioni ulteriori e diverse rispetto all’unica prevista dalla normativa statale e regionale di riferimento, cioè la non convenienza economica della gestione. La “non convenienza” economica della gestione deve essere apprezzata in termini oggettivi, ancorando cioè la […]

Il PSC non possiede una autonoma capacità conformativa, di talché la definitiva destinazione urbanistica viene impressa alla proprietà solo al termine del processo di formazione di PSC-RUE-POC. La disciplina del PSC non è direttamente applicabile, ma si rendono necessarie le ulteriori previsioni di RUE e POC per poter verificare la sussistenza dei presupposti per il […]

E’ incostituzionale l’art. 53, comma 1, del decreto legislativo 8 giugno 2001, n. 325 (Testo unico delle disposizioni legislative in materia di espropriazione per pubblica utilità – Testo B), trasfuso nell’art. 53, comma 1, del decreto del Presidente della Repubblica 8 giugno 2001, n. 327 (Testo unico delle disposizioni legislative e regolamentari in materia di espropriazione […]

L’istituto dell’asservimento serve ad accrescere la potenzialità edilizia di un’area per mezzo dell’utilizzo, ivi, della cubatura realizzabile in una particella contigua e del conseguente computo anche della superficie di quest’ultima, ai fini della verifica del rispetto dell’indice di fabbricabilità fondiaria. La possibilità di computare la superficie di un lotto vicino, ai fini della realizzazione, in […]

L’infrazione della norma edilizia ha carattere permanente, per cui il provvedimento sanzionatorio interviene comunque su una situazione antigiuridica attuale. Né può considerarsi automaticamente consolidato in materia edilizia, per effetto del mero decorso del tempo, l’interesse privato al mantenimento di una costruzione abusiva, perché altrimenti verrebbero a perdere ogni ragione logica e giuridica tutte le disposizioni […]

La trasformazione d’uso dell’immobile è configurabile allorquando l’unità immobiliare, e non i suoi singoli componenti, venga adibita ad utilizzazione diversa da quella per la quale è stata rilasciata la licenza ad edificare. Per gli edifici civili destinati ad abitazione, nel cambio della loro destinazione di uso residenziale (a prescindere dalla realizzazione o meno di opere), […]

E’ illegittimo, per difetto di motivazione, il diniego di concessione in sanatoria che non evidenzia le effettive ragioni poste alla sua base, limitandosi a richiamare genericamente l’art. 33 (“Opere non suscettibili di sanatoria”) della legge n. 47/1985 (il quale recita: <<Le opere di cui all’articolo 31 non sono suscettibili di sanatoria quando siano in contrasto con i […]

La disciplina dell’art. 41 quinquies della legge 17/8/1942, n. 1150 integrato dall’art. 9 del D.M. 2/4/1968 n. 1444 riguarda espressamente la distanza fra fabbricati e non la distanza di questi dal confine (Cass, II, 16.2.1996 n. 1021) ed in questo senso costituisce un vincolo per i Comuni in sede di predisposizione degli strumenti urbanistici: vincolo […]

Un rudere può rientrare nel novero delle “costruzioni esistenti”, che possono essere demolite e ricostruite, se si può procedere, con un sufficiente grado di certezza, alla ricognizione degli elementi strutturali dell’edificio stesso, in modo tale che esso possa essere individuato nei suoi connotati essenziali, come identità strutturale, in relazione anche alla sua destinazione.

L’art. 4 della legge 5 marzo 1990, n. 46 ha imposto la redazione di un’autonoma relazione tecnica per l’installazione degli strumenti elettrici, degli impianti di terra, di quelli che utilizzano il gas, degli ascensori ecc. ed ha con ciò scorporato concettualmente queste attività da quelle volte alla mera realizzazione della costruzione. Va perciò ritenuto che […]

La ristrutturazione urbanistica può interessare anche un singolo lotto di modeste dimensioni su cui insiste un solo edificio. (Nel caso di specie si tratta di un lotto in Comune di Morciano di Romagna sul quale insiste un edificio avente superficie coperta di circa mq. 700, costruito agli inizi degli anni ’70 in base a regolare […]

Al fine di evitare la decadenza della concessione edilizia sono sufficienti i lavori di recinzione e sbancamento dell’area.

Dalla legge statale n. 47/85 si desume il principio generale secondo cui spetta alla regione il controllo su tutti i provvedimenti comunali in materia urbanistica, ad eccezione di quelli che, in quanto espressamente contemplati, debbono essere sottoposti a procedura semplificata di approvazione. Ne consegue che sono da ritenersi abrogate le norme regionali che si pongano […]

La circostanza che un geometra, nell’asseverazione allegata ad una domanda di condono edilizio, qualifichi le opere come manutenzione straordinaria (mentre si trattava di un intervento di demolizione e ricostruzione) non configura il reato di cui all’art. 481 c.p., poiché la qualificazione giuridica delle opere edilizie spetta esclusivamente al comune, per cui la qualificazione prospettata dal […]

La ripubblicazione della variante generale al piano regolatore è necessaria solo allorché a seguito dell’accoglimento delle osservazioni presentate vi sia stata una rielaborazione complessiva del piano stesso, e cioè un mutamento delle sue caratteristiche essenziali e dei criteri che presiedono alla sua impostazione (Cfr. C.d.S., Sez. IV, n. 7782/2003). (Nel caso di specie il TAR […]

 La disciplina del condono edilizio, per la parte inerente ai profili penalistici, è integralmente sottratta al legislatore regionale. Nella disciplina del condono edilizio di tipo straordinario convergono la competenza legislativa esclusiva dello Stato per quanto riguarda la esenzione dalla sanzionabilità penale e la competenza legislativa di tipo concorrente delle Regioni ad autonomia ordinaria in tema […]

Ai sensi dell’art 16 R.D. 274/29, la delimitazione della competenza del geometra in materia di progettazione di strade va effettuata secondo il criterio tecnico-qualitativo della natura e della dimensione della strada da costruire. Non può essere ricondotta nella competenza professionale del geometra la progettazione di una nuova strada che, per le dimensioni e la destinazione, […]

E’ illegittima l’imposizione di un Piano di recupero se l’area non si trova in un particolare stato di degrado urbanistico, pur necessitando di alcuni significativi interventi di rifunzionalizzazione e ristrutturazione. E’ illegittima la reiterazione del vincolo urbanistico preordinato alla realizzazione di nuove opere di viabilità, se il Comune non fornisce una congrua e specifica motivazione […]

La presentazione del ricorso al TAR contro un piano particolareggiato non giustifica, in mancanza di un provvedimento del giudice, la sospensione dei lavori concessionati. Infatti, la sospensione dei lavori ha carattere tipico ed è emanabile dal Comune soltanto in via temporanea e cautelare, per una durata massima di 45 giorni, nei soli casi previsti dalla legge e soltanto […]

La circostanza che l’interessato non abbia allegato alla domanda di condono edilizio parte della documentazione necessaria, né abbia successivamente prodotto la prova del versamento dell’intero importo necessario per l’oblazione e la prova dell’avvenuta presentazione all’U.T.E. dell’accatastamento, è ostativa alla formazione del silenzio assenso in quanto l’articolo 35, comma 18, della legge n. 47 del 1985, […]

L’installazione di una struttura prefabbricata ove sistemarsi con la famiglia, sia per le caratteristiche strutturali, sia per le dimensioni, sia per l’uso di carattere prolungato a cui è destinata, richiede la concessione edilizia, incidendo in modo permanente e non precario sull’assetto edilizio del territorio (cfr. Cons. Stato, sez. V, sent. 15/6/2000, n. 3321 che richiede […]

La convenzione stipulata con il comune che preveda la corresponsione degli oneri per urbanizzazione secondaria, determinati alla luce delle tariffe vigenti al momento della stipula della convenzione stessa, non congela l’ammontare dell’importo dovuto a tale ultimo titolo rendendolo applicabile al fine del rilascio del permesso di costruire, posto che a ciò si oppone la ratio […]

Il contributo per oneri di urbanizzazione, che il privato versa in sede di conseguimento della concessione ad edificare, in ragione del suo obbligo di partecipare ai costi delle opere di trasformazione del territorio, non include il contributo per l’allacciamento alla rete fognaria del fabbricato costruito in base a detta concessione.

In occasione del rilascio di un “condono edilizio” ex art. 39 l. 724/94, è legittima la richiesta lire 50 milioni quale monetizzazione per n. 5 posti auto non realizzati.

Le determinazioni negative assunte dalle Autorità preposte al vincolo ambientale ai sensi dell’art. 32 l. 47/1985 devono essere adeguatamente motivate “sotto il profilo dell’effettiva incidenza dell’opera assentita sui valori paesaggistici”. Non è sufficiente, a tal fine, la formula, generica e di stile: “si esprime parere contrario per l’inaccettabile impatto ambientale e l’uso improprio dei materiali”, […]

L’approvazione del progetto di opera pubblica, che valga come dichiarazione implicita di pubblica utilità, indifferibilità ed urgenza a mente dell’art. 1, l. n. 1 del 1978, deve essere preceduta dalla comunicazione dell’avviso di procedimento sancita dall’art. 7 l. 241/1990 (cfr. ex plurimis C. St. IV, n. 1236/2005; Trib. Sup. acque 1 ottobre 2002, n. 120; […]

I gravi difetti di costruzione che a norma dell’art. 1669 c.c. possono dare luogo all’azione di responsabilità nei confronti dell’appaltatore e, in solido con questi, del progettista/direttore lavori, non si identificano soltanto con i fenomeni che incidono sulla stabilità dell’edificio, ma possono consistere in alterazioni che incidono in modo globale sulla sua struttura e funzionalità […]

Il diritto di credito del comune al pagamento del conguaglio dell’oblazione e degli oneri di urbanizzazione per condono edilizio ai sensi della legge 28/2/ 1985, n. 47 decorre dalla formazione del silenzio – assenso, significato che, ai sensi dell’art. 35, comma 18, l. 47/85, assume l’inerzia dell’amministrazione protrattasi per 24 mesi dalla presentazione della istanza […]

Lo spargimento di ghiaia su un’area che ne era in precedenza priva richiede la concessione edilizia allorchè appaia preordinata alla modifica della precedente destinazione d’uso.

Il diritto di accesso ai documenti non può essere escluso per il mero fatto che il procedimento amministrativo non si è ancora concluso ovvero a causa del rilievo che i documenti non risultano ancora recepiti in atti aventi rilevanza esterna. (Nel caso di specie, il T.A.R. ha perciò ordinato al Comune di Roma di rilasciare […]

E’ legittimo il diniego di sanatoria edilizia per la realizzazione, in Parma loc. Fraore di un fabbricato ad uso pizzeria e di tre tettoie, nonché per la sistemazione di alcune aree a giardino senza previo rilascio di concessione edilizia, in area vicina al fiume Taro, soggetta al vincolo ambientale a tutela dei corsi d’acqua di […]

Un prefabbricato mobile ad uso abitativo su ruote, avente dimensioni di m. 8,00 x 3,10 x 3,00 è soggetto a titolo abilitativo, ove il ricorrente non dimostri il suo carattere temporaneo e, al contrario, sussistano circostanze tali da confermare univocamente che esso è stato installato per un utilizzo tendenzialmente durevole. (Nel caso di specie il […]

Il proprietario dell’area che non abbia partecipato in alcun modo alla realizzazione delle opere abusive e che, in forza di un contratto di locazione, non ha la disponibilità materiale dell’immobile su cui è stato compiuto l’abuso, non può essere chiamato a rispondere delle violazioni alle norme urbanistiche ed edilizie sulla edificazione di un manufatto cui […]

Affinché sussista una veduta a norma dell’art. 900 c.c. è necessario, oltre al requisito della inspectio, anche quello della prospectio nel fondo del vicino, dovendo detta apertura non solo consentire di vedere e guardare frontalmente, ma anche di affacciarsi, vale a dire di guardare anche obliquamente e lateralmente, così assoggettando il fondo alieno ad una […]

I documenti acquisiti nel corso di attività ispettive condotte nell’esercizio di poteri di polizia giudiziaria sono coperti da segreto istruttorio ai sensi dell’art. 329 del c.p.p. e sono sottratti al diritto all’accesso. Tale ipotesi di esclusione automatica ex lege costituisce un’eccezione rispetto al generale principio di accessibilità ai documenti amministrativi fissato dalla legge sul procedimento […]

E’ illegittimo il diniego di condono edilizio per “incompatibilità ambientale” ove il Comune non fornisca elementi specifici in ordine al pregiudizio che deriverebbe ai valori paesaggistici astrattamente tutelati dalla norma. (Nel caso di specie, trattavasi di un modesto manufatto ad un solo piano su un terreno destinato a zona agricola di rispetto dell’abitato, realizzato a […]

Il ripristino tipologico (nozione introdotta dall’art. 36 L.R. E.R. n. 47/1978, poi abrogato ad opera del successivo art. 52 L.R. n. 20/2000) riguarda le unità edilizie fatiscenti o parzialmente demolite e indica, in edilizia, quell’operazione che ha per scopo di restituire, ad un dato edificio, l’aspetto e la consistenza che esso presentava in una determinata […]

L’imposizione dei vincoli previsti dalla legge 1089/1939, pur essendo conseguente ad una valutazione ampiamente discrezionale dell’Amministrazione, deve comunque rispettare i principi di razionalità e proporzionalità dell’azione amministrativa, sanciti dall’articolo 1 della legge n. 241 del 1990, come modificata dalla legge n. 15 del 2005 (congruità del mezzo rispetto al fine perseguito), della specifica valutazione dell’interesse […]

L’imposizione dei vincoli previsti dalla legge 1089/1939, pur essendo conseguente ad una valutazione ampiamente discrezionale dell’Amministrazione, deve comunque rispettare i principi di razionalità e proporzionalità dell’azione amministrativa, sanciti dall’articolo 1 della legge n. 241 del 1990, come modificata dalla legge n. 15 del 2005 (congruità del mezzo rispetto al fine perseguito), della specifica valutazione dell’interesse […]

L’art. 18 l. 47/1985 disciplina due differenti ipotesi di lottizzazione abusiva, la prima, cosiddetta materiale, relativa all’inizio della realizzazione di opere che comportano la trasformazione urbanistica ed edilizia dei terreni, sia in violazione delle prescrizioni degli strumenti urbanistici, approvati o adottati, ovvero di quelle stabilite direttamente in leggi statali o regionali, sia in assenza della […]

L’art. 18 l. 47/1985 disciplina due differenti ipotesi di lottizzazione abusiva, la prima, cosiddetta materiale, relativa all’inizio della realizzazione di opere che comportano la trasformazione urbanistica ed edilizia dei terreni, sia in violazione delle prescrizioni degli strumenti urbanistici, approvati o adottati, ovvero di quelle stabilite direttamente in leggi statali o regionali, sia in assenza della […]

Laddove il termine finale per il pagamento della seconda rata del contributo di costruzione sia correlato al termine finale di efficacia della concessione edilizia, una volta prorogato quest’ultimo termine deve intendersi automaticamente prorogato anche il primo.

Il piano di recupero ha, tipicamente, una certa flessibilità, coniugando la funzione di risanamento col rispetto, prevalentemente, delle preesistenti destinazioni. E’, quindi, illegittimo un piano di recupero che individui un capannone ad uso artigianale esistente quale unità minima di intervento, prevedendone la radicale modificazione della destinazione d’uso attraverso il riutilizzo dell’immobile con funzione residenziale. Tale […]

Il concetto di “asservimento” di un’area ad una costruzione è concetto giuridico e non empirico; sicché per potersi parlare di asservimento non è sufficiente che un’area sia, di fatto, a servizio di un edificio, ma occorre che essa abbia ricevuto una tale destinazione o da uno strumento urbanistico o dalle vigenti norme del regolamento edilizio, […]

L’art. 14 delle N.T.A. allegate al P.R.G. vigente del Comune di Mercogliano, che definisce le zone F – sottozone F1 come destinate ad “attrezzature collettive”, senza aggiungere alcuna ulteriore espressione volta a limitare alla sola mano pubblica gli eventuali interventi ivi assentibili, è da interpretarsi nel senso che della assentibilità ivi di interventi tanto pubblici […]

E’ illegittimo il Regolamento del Comune di Forlì per l’installazione e l’esercizio degli impianti di telecomunicazione per telefonia mobile nella parte in cui ne vieta l’installazione in una fascia di 100 metri da determinati ricettori “sensibili” (attrezzature sanitarie, assistenziali, scolastiche e relative aree di pertinenza), poiché alle esigenze di tutela della salute pubblica è già […]

Quando più Amministrazioni comunali, associandosi tra loro, hanno attribuito allo «sportello unico» l’esercizio di specifiche funzioni e l’assunzione della responsabilità delle determinazioni finali, la legittimazione passiva in sede giurisdizionale spetta al medesimo «sportello unico», oltre che agli enti che sono intervenuti nel procedimento in quanto investiti della cura degli interessi pubblici coinvolti nella vicenda (v. […]

Nella disciplina del condono edilizio introdotta dalla legge 47/1985 spetta al richiedente, n solo l’onere di allegare, ma anche di fornire un principio di prova in ordine alla preesistenza del manufatto alla data del 1 ottobre 1983 (ad esempio, con significative fotografie, ricevute di pagamento riguardanti la fornitura di energia elettrica, di gas, bollette telefoniche, […]

La tutela giurisdizionale in materia di concessioni edilizie rilasciate a terzi non può essere limitata ai soli proprietari frontisti o confinanti, ma deve essere estesa anche ai non proprietari e a tutti coloro i cui interessi di vita (anche economici) siano comunque correlati all’interesse urbanistico della particolare disciplina di ciascuna zona, tanto da doversi riconoscere […]

Ai fini dell’impugnazione di un atto diverso da quello originariamente impugnato, mediante motivi aggiunti ex art. 1 L.205/2000 (che ha modificato l’art. 21 L. 1034/1971 allo scopo di concentrare in un unico processo l’impugnazione di provvedimenti diversi da quello originariamente impugnato) , occorre una nuova procura ad litem.

L’esecuzione di una ordinanza cautelare di sospensione dell’atto impugnato costituisce per l’Amministrazione l’adempimento di un obbligo e determina una situazione precaria, che non comporta affatto la cessazione della materia del contendere, nonostante la concorde dichiarazione delle parti in tal senso, ma che anzi richiede, per potersi consolidare, una pronuncia favorevole di merito; tanto in coerenza […]

Nel caso di superficie già computata ai fini edificatori per un intervento edilizio, l’inedificabilità rimane anche in caso di frazionamento successivo ed è irrilevante la mancata riproduzione del vincolo di inedificabilità, ossia del già intervenuto utilizzo della volumetria ai fini edificatori di un’area, nelle planimetrie apposite del Comune.

Se il Comune, mediante una variante al P.R.G., classifica agricola un’area edificabile precedentemente ceduta in permuta ad un privato, tale perdita del carattere edificatorio, per un verso non incide sulla validità, sull’efficacia o sulla risolubilità dell’originario contratto di permuta e, per l’altro, non espone il Comune ad alcun obbligo risarcitorio nei confronti del privato cessionario, […]

La mancanza di opere edili non è di per sé sola sufficiente a far ritenere illegittimo un provvedimento di diniego di cambio di destinazione d’uso, ma occorre stabilire se tale mutamento d’uso si ponga o meno in contrasto con le prescrizioni urbanistiche della zona. Nella zona omogenea B3 del piano regolatore di Torre del Greco è  […]

E’ illegittimo il diniego di modifica di destinazione d’uso che non sia preceduto dalla comunicazione (obbligatoria ai sensi dell’art. 10 bis l. 241/1990) dei motivi ostativi all’accoglimento della domanda.

In sede di procedimento di approvazione degli strumenti urbanistici, il Comune, quando prende posizione sulle osservazioni presentate nei confronti del piano adottato, esprime un semplice parere che non modifica, di per sé, il progetto, e non vincola l’autorità regionale; pertanto, la Regione può sempre approvare lo strumento urbanistico nella forma originaria, senza che in ciò […]

La giurisdizione esclusiva del giudice amministrativo, che concerne anche tutte le questioni relative al risarcimento del danno e alla reintegrazione in forma specifica, si riferisce agli atti illegittimi e ai comportamenti illeciti commessi dalla pubblica amministrazione, mentre nella presente causa si discute di violazioni dell’art. 844 c.c. e, quindi, di rapporti di vicinato e di […]

Risponde del danno da ritardo il Comune che abbia ingiustificatamente e illecitamente protratto la conclusione del procedimento lottizzatorio in presenza di un’istanza non contrastante con lo strumento urbanistico generale vigente nel Comune di Crispiano. I danni patrimoniali risarcibili sono quelli effettivamente documentati ascrivibili soltanto alle seguenti voci: maggiori costi sostenuti per le spese di amministrazione […]

L’articolo 35, secondo comma, l. 47/1985 prevede che: “Per le costruzioni ed altre opere, ultimate entro il 1° ottobre 1983, la cui licenza, concessione od autorizzazione venga annullata, ovvero dichiarata decaduta o inefficace successivamente all’entrata in vigore della presente legge, il decorso del termine di centoventi giorni inizia dal giorno della notificazione o comunicazione alla […]

La ripartizione di competenze tra Stato, Regioni ed Enti Locali, consente a questi ultimi di incidere sulla localizzazione degli impianti fissi di telefonia radiomobile esercitando competenze di natura urbanistico – edilizia nel quadro dei poteri pianificatori del territorio comunale attribuiti dalla legislazione e dalla Costituzione. E’ illegittimo un regolamento comunale che, senza alcuna motivazione di […]

E’ legittimo il mutamento di destinazione di zona di un lotto di terreno da residenziale ad agricolo ove il lotto medesimo sia collocato al di fuori del perimetro del territorio urbanizzato. L’individuazione del perimetro del territorio urbanizzato non esclude che possa esservi una destinazione residenziale anche al di fuori di esso, ma tale situazione deve […]

L’inclusione del Comune di Vico Equense tra i Comuni soggetti a piano paesaggistico non costituisce, di per sé, un dato ostativo all’applicazione della disposizione di cui all’art. 159 del d. lgs. 22.1.2004, n. 42, che espressamente ancora il suo ambito operativo, da un punto di vista temporale, alla data di approvazione dei nuovi piani paesaggistici, […]

Il sottotetto di un edificio può considerarsi pertinenza dell’appartamento sottostante solo quando assolva alla esclusiva funzione di isolare e proteggere il medesimo dal caldo, dal freddo e dall’umidità, tramite la creazione di una camera d’aria. Ove, invece, il locale, per le sue caratteristiche funzionali e strutturali , risulta utilizzabile, non solo in potenza ma anche […]

È inammissibile il ricorso contro il silenzio della P.A. contestualmente ad una domanda di risarcimento danni. Il privato può pretendere un risarcimento solo in caso di protrarsi dello stato d’incertezza causato dal Comune rimasto inerte anche dopo che ne sia stato accertato giudizialmente il silenzio da parte del giudice amministrativo. Solo in questo caso si […]

Il provvedimento con il quale il comune ordina al privato di non effettuare l’intervento da lui denunciato non deve essere preceduto dalla comunicazione di cui all’art. 10-bis l. 241/90, sia perché la d.i.a. non può, letteralmente, considerarsi una “istanza di parte”, sia – e soprattutto – per la speciale disciplina “della notifica all’interessato” dell’“ordine motivato […]

Non rientra nella competenza della Giunta comunale affidare l’incarico, a professionisti esterni, di redigere il progetto di piano regolatore generale. L’affidamento di un incarico per lo svolgimento di una prestazione d’opera intellettuale (art. 2230 cod. civ.), a seguito di una gara formale o informale, o anche per trattativa privata, è infatti atto di gestione. Non […]

La realizzazione di un porticato con solaio in sostituzione di una preesistente tettoia in lamiera zincata sostenuta da pilastrini in ferro delle dimensioni di ml. 0,15 X 0,15 non può qualificarsi come intervento di manutenzione di una costruzione preesistente, o di consolidamento o restauro conservativo, trattandosi di lavori attraverso i quali, previa integrale demolizione delle […]

Nell’ordinamento è configurabile la generale figura dello “stralcio”, quale strumento alternativo alla non approvazione del P.R.G., determinato dall’esigenza di economizzare attività amministrative e di attribuire una regolamentazione urbanistica definitiva anche se non all’intero territorio oggetto delle previsioni comunali. Tale strumento è ammissibile anche laddove esso rechi contestuali raccomandazioni rivolte al Comune per le sue successive […]

E’ valido anche nei rapporti tra privato e P.A. il principio della tutela dell’affidamento, in forza del quale non deve derivare alcun danno in capo all’incolpevole cittadino che sia incorso in un errore a causa della P.A. medesima. (Nel caso di specie i ricorrenti avevano esercitato l’opzione per l’assegnazione del lotto edificabile oltre il termine […]

La destinazione a magazzino è distinta da altri usi e, comunque, non è certamente assimilabile all’uso residenziale (si vedano: T.A.R. Emilia-Romagna, Parma, 27 ottobre 2003, n. 535; T.A.R. Toscana, Sez. III, 10 ottobre 2002, n. 2425 e Sez. I, 15 maggio 2000, n. 867; T.A.R. Trentino Alto Adige Bolzano, 27 agosto 2001, n. 222).

Quando, in base a regolare concessione edilizia, si intende realizzare un’opera la cui volumetria viene calcolata sulla base dell’estensione dell’area (contigua o accorpata) del richiedente o di un terzo, tutta l’area deve considerarsi asservita poiché utilizzata a fini edificatori e non può più essere considerata edificabile. (Nel caso in esame è stato ritenuto legittimo il […]

A seguito delle modifiche normative introdotte dapprima con la legge 1 febbraio 2005, n. 15, e poi con l’art. 3 del D.L. 14 marzo 2005, n. 35, convertito con modificazioni nella legge 14 maggio 2005, n. 80, la d.i.a. costituisce un atto abilitativo tacito che si forma a seguito della denuncia (oggi dichiarazione) del privato […]

Le società possono configurarsi come imprenditori agricoli a titolo principale ed usufruire, quindi, dei benefici previsti per i soggetti rientranti in tale categoria, compresa l’esenzione dagli oneri concessori ex art. 9, comma 1, lett. a), l. 10/77.

La giurisdizione esclusiva in tema di attività edilizia è da ritenersi devoluta al giudice amministrativo solo per controversie relative a determinazioni amministrative che incidono su diritti soggettivi; quando il giudizio attiene all’apprezzamento dell’azione amministrativa in merito all’adozione di un provvedimento autoritativo, si rientra nella normale giurisdizione di legittimità che si muove su un piano esclusivamente […]

L’ art. 843 c.c. prescrive che il proprietario deve consentire l’accesso al proprio fondo da parte del vicino per l’esecuzione di lavori. In tale diritto è ricompresa anche la possibilità di depositare cose o materiali strumentali alla costruzione e, altresì, di rimuovere gli ostacoli ivi esistenti, con obbligo di ripristino una volta terminata la necessità […]

Non costituisce costruzione, ai sensi dell’art. 873 c.c., una struttura metallica aperta, con una struttura portante verticale e dei bracci orizzontali, non fissata al suolo mediante bulloni o altri mezzi di fissaggio stabile e che si regge da sé per le sue caratteristiche strutturali, essendo soltanto poggiata su una platea di calcestruzzo armato.

Laddove la Commissione provinciale per la determinazione del valore delle costruzioni abusive rilevi che il valore dell’immobile non ha subito un significativo incremento, spetta al Comune contestare, sul piano tecnico, le risultanze del giudizio emesso dalla Commissione e procedere ad un apprezzamento autonomo del valore dell’immobile, sulla base di diversi e più articolati elementi di […]

Dopo l’entrata in vigore dell’art. 146, comma 10, lett. c), D.Lg.vo n. 42/2004 (cioè dopo il 30.4.2004) non è più possibile rilasciare l’autorizzazione paesaggistica in sanatoria “successivamente alla realizzazione, anche parziale, degli interventi”. Il suddetto art. 146, comma 10, lett. c), D.Lg.vo n. 42/2004 è norma di immediata applicazione anche con riferimento agli interventi, realizzati […]

La materia edilizia rientra nel governo del territorio, come prima rientrava nell’urbanistica, ed è quindi oggetto di legislazione concorrente, per la quale le regioni debbono osservare, ora come allora, i principî fondamentali ricavabili dalla legislazione statale. Il meccanismo istituito dall’art. 24 della legge n. 47 del 1985, in relazione allo scopo perseguito dalla legge, configurando […]

L’art. 3 bis del Regolamento edilizio del Comune di Riccione è illegittimo, perché consente interventi che vanno ben al di là dei limiti in cui è consentita la ristrutturazione secondo la legislazione statale e regionale. Per effetto dell’art. 3 del D.P.R. 6 giugno 1980, n. 380, che non contiene più i limiti della “fedele ricostruzione”, […]

Sono inammissibili le questioni di legittimità costituzionale dell’art. 89 del decreto legislativo 1° agosto 2003, n. 259 (Codice delle comunicazioni elettroniche) sollevate, in riferimento all’art. 117 della Costituzione, dalle Regioni Toscana e Marche. Sono inammissibili le questioni di legittimità costituzionale degli artt. 90, 91, 92 e 94 del decreto legislativo n. 259 del 2003 sollevate, […]

Anche le autorimesse sono da considerarsi fabbricati e devono sottostare alla disciplina generale dell’art. 873 Cod. Civ. o alle più restrittive disposizioni previste dal P.R.G. locale e/o alle sue N.T.A. L’art. 873 cod. civ., che parla genericamente di costruzioni, mira ad evitare la creazione di intercapedini dannose. Tale pregiudizio può essere determinato da qualsiasi opera […]

E’ legittimo l’atto con cui viene negata la concessione in sanatoria ex art. 31 l. 47/1985 e ordinata la demolizione di un manufatto abusivo, ove l’area interessata dal manufatto medesimo sia soggetta ad un preesistente vincolo di inedificabilità prescritto espressamente dalla norma preclusiva di cui all’art. 33, quarto comma, L.R. 7.12.1978, n. 47. Tale articolo […]

E’ illegittimo il diniego di autorizzazione per l’apertura di un accesso carrabile giustificato genericamente con la potenziale pericolosità delle immissioni laterali, senza puntuale riferimento a specifici aspetti di pericolosità dell’accesso carraio richiesto. Una possibilità di accesso alternativo alla proprietà non basta per legittimare il diniego; sull’istanza del privato finalizzata all’apertura di un accesso carraio lungo […]

  Il vincolo di cui all’art. 96 del DPR 523 del 1904, che vieta “le fabbriche” a meno di dieci metri dal piede dell’argine, non può ostacolare l’accoglimento di una domanda di condono edilizio, ove l’opera da condonare (una scala esterna all’edificio, aggettante e completamente aperta e di modeste dimensioni) non possa essere definita fabbrica […]

Ai fini della domanda di riscatto di un fondo agricolo, la denuntiatio della proposta di alienazione fatta ad uno dei componenti la famiglia coltivatrice produce effetto anche nei confronti degli altri, in quanto all’impresa familiare devono applicarsi le norme della società semplice, onde ciascun componente ha la rappresentanza della impresa. Analoghi principi valgono anche per […]

L’indicazione, del tutto generica, contenuta negli atti di approvazione del progetto esecutivo, cui consegue la dichiarazione di pubblica utilità, per la realizzazione di un impianto sportivo, secondo cui al finanziamento delle spese concernenti l’acquisizione delle aree e la realizzazione delle opere si farà fronte “mediante i proventi del rilascio delle concessioni edilizie di cui alla […]

E’ illegittimo il diniego del permesso di costruire assunto senza la previa comunicazione dei motivi ostativi all’accoglimento della domanda, di cui all’art. 10 bis legge n. 241/1990.

La Fondazione Collegio Ghislieri di Pavia non può beneficiare dell’esonero dal contributo di concessione a noma dell’art. 9, lett. f, della legge 28 gennaio 1977 n. 10 (oggi trasfuso nell’art. 17, comma 3, lett. c, del D.P.R. 6 giugno 2001 n. 380, recante il Testo Unico dell’Edilizia) per l’esecuzione di lavori di recupero e riuso […]

Costituisce costruzione, agli effetti della disciplina del codice civile sulle distanze legali, non soltanto l’opera che abbia le caratteristiche di un edificio o di una fabbrica in muratura, ma ogni manufatto che, per struttura e destinazione, ha carattere di stabilità e permanenza (nella specie il manufatto di proprietà della controinteressata era costituito da un piccolo […]

La sottoposizione delle deliberazioni degli enti locali ai pareri di regolarità tecnica, contabile e di legittimità previsti dall’art. 53 della legge 8 giugno 1990, n. 142 – e ora dall’art. 49 del d.lgs. 18 agosto 2000, n. 267 (“Testo unico delle leggi sull’ordinamento degli enti locali”) – assume rilevanza unicamente per individuare i responsabili in […]

L’eventuale difformità tra due determinazioni non dà luogo al vizio di eccesso di potere nè a censure di illogicità, stante l’assenza di margini di libera valutazione degli interessi coinvolti se l’attività riveste carattere vincolato, non potendosi pretendere che l’Amministrazione perseveri nel pregresso errore. Nella vigenza dell’art. 9 del decreto-legge 25 marzo 1996, n. 154 (decaduto, […]

La P.A. non ha alcun dovere di custodia su un muro di sostegno che serve unicamente a difendere ed a sostenere un fondo di proprietà privata confinante con una strada comunale. Ciò implica che, ai sensi dell’art. 30, VI comma, D.Lgs. n. 285 del 1992, la riparazione di detto muro è a carico del privato […]

La comunione del muro divisorio, ex art. 880 c.c., non va intesa nel senso che ciascuno dei comproprietari abbia la proprietà assoluta della metà del muro (e del suolo) secondo una linea mediana ideale, bensì nel senso che ciascuno di essi è proprietario, sia pure pro quota, dell’intero muro e del suolo ad esso sottostante, […]

La decadenza dalla concessione edilizia per mancato inizio dei lavori nel termine prefissato, a norma dell’art. 4 della L. 28 gennaio 1977 n. 10, è un istituto giuridico fondato sull’elemento oggettivo del decorso del tempo e, ai sensi dell’art. 4, 4º comma, L. 28 gennaio 1977 n. 10, i predetti termini indicati nell’atto sono intesi […]

La regola sull’idoneità, ai fini del decorso del termine per l’impugnazione, della pubblicazione degli atti generali nelle forme ordinariamente previste dalla legge, soffre eccezione quando sia prevista una forma speciale di pubblicità (Nel caso di specie era stata pretermessa la pubblicità aggiuntiva prevista dall’art. 7 l.r. n. 12 del 1998; pertanto il TAR ha statuito […]

La denunzia di inizio di attività costituisce una dichiarazione del privato cui la legge, in presenza di specifiche condizioni, ricollega effetti tipici corrispondenti a quelli del permesso di costruire, ma non ha il carattere del provvedimento amministrativo, in quanto non promana da una pubblica amministrazione che ne è la destinataria, non costituisce esercizio di una […]

L’avvenuta presentazione della domanda di sanatoria edilizia da parte del ricorrente non rende improcedibile, per sopravvenuto difetto di interesse, il ricorso principale proposto contro l’ordine di demolizione, atteso che il rigetto della medesima domanda comporta il riavvio dell’iter procedimentale relativo alla misura sanzionatoria. L’art. 10, comma 1 T.U. n. 380 del 6/6/2001 e succ. mod. […]

A norma dell’art. 19 L. 6/8/1967 n. 765, le distanze stabilite dal D.M. 1/4/1968 n. 1444, emanato in attuazione dello stesso art. 19, non si applicano alle strade vicinali soggette a pubblico transito, sempre che esse non risultino iscritte in alcuna delle categorie delle strade demaniali elencate dagli artt. 1, ss. L. 12/2/1958 n. 126. […]

La disciplina delle distanze fra costruzioni  attiene in via primaria e diretta ai rapporti tra proprietari di fondi finitimi e rientra nella materia dell’ordinamento civile, di competenza legislativa esclusiva dello Stato. Le Regioni, alle quali spetta la competenza legislativa concorrente della materia del governo del territorio, devono esercitare le loro funzioni nel rispetto dei principi della […]

Il termine per l’impugnazione delle disposizioni regolamentari contenute in un piano particolareggiato da parte di soggetti terzi decorre dalla data di pubblicazione del piano stesso per cui, una volta decorso tale termine si consolidano gli effetti della disciplina del territorio con irrilevanza dell’interesse a ricorrere sopravvenuto, come nel caso in esame, a seguito di rilascio […]

E’ possibile, ai sensi dell’art. 3, comma 1, lettera d) del Testo Unico dell’Edilizia (D.P.R. 6.6.2001, n. 380) individuare un intervento di ristrutturazione – effettuabile a seguito di mera denuncia di inizio attività, in base al combinato disposto degli articoli 10 e 22 del medesimo D.P.R. n. 380/2001 – in presenza di integrale demolizione e […]

Il termine entro il quale il Comune può esercitare il potere inibitorio previsto dall’art. 23 D.P.R. 380/01 (secondo cui la denuncia di inizio di attività va presentata 30 giorni prima dell’effettivo inizio dei lavori ed entro tale termine può essere inibita la esecuzione delle previste trasformazioni ove si riscontri l’assenza di una o più delle […]

La realizzazione di una recinzione costituisce normalmente opera avente natura pertinenziale rispetto al bene principale, assentibile mediante autorizzazione (così in base alla disciplina normativa vigente all’epoca dei fatti) e sanzionabile, in caso di abuso, con una sanzione pecuniaria, ma tale assunto non può trovare applicazione nelle ipotesi in cui le opere realizzate, per dimensioni e […]

  Non può essere applicato il termine, da ritenersi solamente indicativo, di trenta giorni previsto dall’art. 21 bis L. n. 1034 del 1971 affinché l’Amministrazione inadempiente provveda, nel caso di particolare complessità dell’atto da adottare. (Nel caso di specie l’atto riguardava l’installazione di stazioni base di telefonia mobile ed era particolarmente complesso perchè coinvolgeva aspetti […]

Non può essere applicato il termine, da ritenersi solamente indicativo, di trenta giorni previsto dall’art. 21 bis L. n. 1034 del 1971 affinché l’Amministrazione inadempiente provveda, nel caso di particolare complessità dell’atto da adottare. (Nel caso di specie l’atto riguardava l’installazione di stazioni base di telefonia mobile ed era particolarmente complesso perchè coinvolgeva aspetti e […]

Non può essere applicato il termine, da ritenersi solamente indicativo, di trenta giorni previsto dall’art. 21 bis L. n. 1034 del 1971 affinché l’Amministrazione inadempiente provveda, nel caso di particolare complessità dell’atto da adottare. (Nel caso di specie l’atto riguardava l’installazione di stazioni base di telefonia mobile ed era particolarmente complesso perchè coinvolgeva aspetti e […]

Ai fini della decorrenza del termine per l’impugnazione di una concessione edilizia rilasciata a terzi, l’effettiva conoscenza dell’atto si ha quando la nuova costruzione rivela in modo certo ed univoco le essenziali caratteristiche dell’opera e l’eventuale non conformità della stessa al titolo o alla disciplina urbanistica. Pertanto, in assenza di altri univoci elementi probatori, il […]

E’ legittimo il provedimento con cui il comune respinge la domanda di rilascio delle nuove tabelle per il commercio al dettaglio ove l’edificio sia soggetto al prescritto vincolo di utilizzazione esclusivamente per destinazione di tipo artigianale, piccola industria e commercio all’ingrosso.

E’ legittima la variante parziale al vigente P.R.G. del Comune di Ravenna con cui viene riproposto il fronte strada edificato su V. G. Rossi per ripristinare la situazione storico-catastale preesistente, eliminando in tal modo un vuoto per eventi bellici nel tessuto urbanistico del centro storico. Tale scelta urbanistica esprime valutazioni connesse al merito dell’attività amministrativa […]

E’ illegittimo il provvedimento con cui il Comune afferma che il mutamento d’uso denunciato dalla ricorrente è un mutamento strutturale (vale a dire ottenuto attraverso l’esecuzione di opere a ciò preordinate), ove esso sia basato unicamente su quanto dichiarato nel certificato di collaudo, senza altre prove in ordine all’effettivo compimento di opere a tal fine preordinate. […]

Laddove il Comune abbia omesso di verificare se il ripristino dello stato dei luoghi sia possibile, è illegittima l’ordinanza di demolizione per l’abusivo rialzamento del tetto di un immobile sito in centro storico nel corso di interventi di ristrutturazione edilizia debitamente autorizzati. (Nel caso di specie, l’abuso è consistito in un aumento dell’altezza dell’edificio di […]

L’individuazione di un’area su cui estendere il vincolo ex D.Lgs. 490/99 costituisce espressione di una valutazione discrezionale non sindacabile di regola in sede di legittimità, laddove non emergano profili di illogicità ed irrazionalità nella determinazione dell’Amministrazione. Né può il giudice amministrativo sostituirsi all’Amministrazione nelle scelte di merito in cui la valutazione effettuata appaia, sotto il […]

Al terzo acquirente di un fondo servente la servitù prediale è opponibile soltanto se il titolo costitutivo di essa è trascritto, ovvero se è menzionata nell’atto di trasferimento, ancorché indirettamente attraverso il richiamo alla situazione dei luoghi, ma inequivocabilmente, e non con clausole generiche o di mero stile, ricorrenti negli atti notarili. (Nel caso di […]

L’anno utile per l’esperimento delle azioni possessorie, nel caso di turbativa o di spoglio posti in essere con più atti, decorre dal primo, quando i successivi atti siano strettamente collegati o connessi, sì da configurare la progressiva estrinsecazione della stessa azione lesiva.

La particolare natura delle ordinanze contingibili ed urgenti non è di per sé incompatibile con l’osservanza del principio partecipativo espresso dall’art. 7 l. 241/90, in quanto solo un’urgenza “qualificata”, cioè tale da non consentire alcun ritardo, può giustificare l’omissione dell’avviso. (Nel caso di specie si trattava di un provvedimento con cui il Sindaco del Comune […]

La destinazione di un’area a zona per impianti “commerciali-artigianali” non consente impianti meramente commerciali, bensì soltanto la localizzazione di fabbricati destinati allo svolgimento di attività artigianali unitamente alla vendita di articoli artigianali, anche di produzione altrui (T.A.R. Campania Salerno, sez. I, 27 luglio 2004, n. 1776). Ne consegue che occorre la concessione edilizia per il […]

E’ irrilevante, per gli effetti dell’art. 32 l. 47/85 (condono edilizio), l’anteriorità delle opere abusive rispetto ai vincoli d’inedificabilità, poiché l’art. 32 l. 47/1985 si richiama, esclusivamente, all’esistenza del vincolo all’atto dell’emissione del parere da parte degli organi amministrativi interessati e, secondo la giurisprudenza prevalente (A.P. n 20/1999), si deve avere riferimento all’esistenza del vincolo […]

Il soggetto che fa richiesta del rilascio di una concessione edilizia assume su di sé l’onere puntuale di fornire all’amministrazione una rappresentazione dello stato dei luoghi il più possibile aderente alla realtà. L’annullamento d’ufficio di una concessione edilizia rilasciata sulla scorta di un’inesatta od infedele rappresentazione dello stato di fatto da parte del privato richiedente […]

La questione dell’indennizzabilità dei vincoli urbanistici riguarda quei vincoli che: a) siano preordinati all’espropriazione ovvero abbiano carattere sostanzialmente espropriativo, in quanto implicanti uno svuotamento incisivo della proprietà, se non discrezionalmente delimitati nel tempo dal legislatore statale o regionale, attraverso l’imposizione a titolo particolare su beni determinati di condizioni di inedificabilità assoluta; b) superino la durata […]

L’art. 63 della L.R. Lombardia n. 12/2005 consente il recupero volumetrico a scopo residenziale del piano sottotetto esistente al momento della presentazione della D.I.A. in deroga al piano regolatore (Nel caso di specie il TAR ha disposto la sospensione del provvedimento con cui il Comune di Milano aveva diffidato il proprietario dall’eseguire interventi di ristrutturazione […]

L’attività edilizia, ove determini un’incidenza significativa sul diritto di ciascuno dei comproprietari, comporta l’obbligo per il Comune di accertare la sussistenza, in capo al richiedente la concessione, di un titolo idoneo di godimento dell’immobile e, quindi, in caso di comunione pro indiviso, che questi sia legittimato dal consenso di tutti gli altri comproprietari: e ciò, […]

L’art 3 l. 47/1985 è stato abrogato dall’art. 136, comma 2, lett. f) del d.P.R. 6 giugno 2001, n. 380 a far data dal 30 giugno 2003 (data di entrata in vigore del d.P.R. n. 380 cit.: cfr. art. 2 del d.l. 20 giugno 2002, n. 122, convertito con modificazioni dalla l. 1° agosto 2002, […]

Non sussiste l’obbligo di comunicare l’avvio del procedimento per il rilascio della concessione edilizia ai proprietari frontisti: infatti gli interessi coinvolti dal provvedimento sono di tale varietà ed ampiezza da rendere difficilmente individuabili tutti i soggetti che dall’emanazione dell’atto potrebbero ricevere nocumento. Ciò a prescindere dall’eventuale presentazione da parte dei proprietari frontisti di istanze ed […]

Il mutatamento della disciplina urbanistica che attribuisca nuovi indici di edificabilità è applicabile anche ai lotti ottenuti a seguito del frazionamento di quelli originari. I Comuni, pur non potendo rilasciare titoli edificatori quando vi sia lesione dei diritti reali dei terzi, non sono tuttavia tenuti a indagare d’ufficio la situazione dominicale alla ricerca di una […]

E’ illegittimo, per difetto di motivazione, il diniego di “condono” edilizio ex art. 31 ss. l. 47/85 adottato sulla base dal parere negativo espresso dall’autorità competente  (impugnato come atto presupposto) relativamente al vincolo paesaggistico gravante sulla zona, ove tale parere sia del seguente testuale tenore: “in quanto l’immobile è in contrasto con lo stato dei luoghi” e, […]

Il presupposto per l’applicazione della riserva di competenza stabilita a favore degli architetti, va individuato nella circostanza che l’intervento edilizio: a) riguardi un immobile sottoposto ad un vincolo “tradizionale”, secondo la procedura prevista dalla legge n. 1089 del 1939 (o dai successivi d.lgs. n. 490/1999 e d. lgs. n. 42/2004); b) oppure riguardi un immobile sottoposto ad […]

E’ illegittimo il rigetto del permesso di costruire adottato in violazione dell’art. 10 bis l. 241 del 1990, a mente del quale “nei procedimenti ad istanza di parte, il responsabile del procedimento o l’autorità competente, prima della formale adozione di un provvedimento negativo, comunica tempestivamente agli istanti i motivi che ostano all’accoglimento della domanda. Entro […]

Se è vero che l’obbligo di richiedere la licenza edilizia è stato generalizzato solo con l’entrata in vigore dell’art. 10, l. 765/1967, è anche vero che in precedenza l’art. 31, comma 1, l. 1150/1942 già prevedeva l’obbligo di richiedere la licenza edilizia per gli interventi edilizi da eseguire nei centri abitati e nelle zone di […]

La interversio possessionis (mutamento della detenzione in possesso), a norma dell’art. 1140, 2° co., c.c. presuppone che il detentore muti il titolo della detenzione, mediante opposizione da lui fatta contro il possessore. In materia locatizia, sono inidonei a trasformare la detenzione in possesso sia i meri atti di esercizio del possesso dell’immobile stesso non accompagnati […]

Sono volumi tecnici quelli esclusivamente adibiti alla sistemazione di impianti aventi un rapporto di strumentalità necessaria con l’utilizzo della costruzione e che non possono essere ubicati all’interno della parte abitativa; ne consegue che non sono tali i locali complementari all’abitazione, quali le soffitte, gli stenditoi chiusi o quelli di sgombro, dispense, lavanderie, che devono essere […]

  La Provincia non può ignorare il contenuto del Piano Territoriale Paesaggistico Regionale, in quanto l’articolo 14 L.R. 47/1978 prevede che, in sede di approvazione delle varianti dei piani regolatori, la provincia deve verificare l’osservanza delle prescrizioni, indirizzi e direttive contenuti negli strumenti di pianificazione e programmazione territoriale sovraordinati. Non sussiste difetto di motivazione, qualora […]

E’ legittimo, poiché risponde alla logica di economicità ed efficacia dell’azione amministrativa, il rilascio di un permesso di costruire di tipo misto, che contempli sia opere oggetto di sanatoria che opere di nuova costruzione, qualora il tutto avvenga nell’ambito di una valutazione complessiva, sotto il profilo edilizio e urbanistico, da parte dell’amministrazione competente.

Ai fini del rilascio della concessione edilizia, la compatibilità ambientale riguarda anche le opere provvisorie se la zona in cui vanno a collocarsi è tutelata dalla legge e se hanno una consistenza rilevante (Fattispecie relativa ad un deposito di 31 carri ferroviari all’aperto in area sottoposta a vincolo paesaggistico).

Un gazebo (costruzione a forma ottagonale in legno, con una dimensione di cm 320 x cm 320 x cm 290, con tre lati chiusi con tamponamento in legno, con tre lati semiaperti con un grigliato in legno e due lati aperti) è soggetto a concessione edilizia, in quanto costituisce un manufatto che, anche se non infisso […]

L’art. 3 LR Sardegna n. 20 del 1.7.1991 (che prescrive che nelle zone A, prive di strumento attuativo vigente, gli interventi di demolizione nonché quelli di ricostruzione sono subordinati alla redazione di un Piano attuativo esteso almeno all’ intero isolato) può trovare applicazione solo in caso di demolizione integrale dell’ edificio e sua successiva completa […]

E’ illegittimo, per carenza di motivazione e difetto dei presupposti, il P.R.G. che destini a verde privato un’area precedentemente classificata “zona di carattere intensivo” con destinazione edificatoria, laddove all’interno del comparto edificatorio solamente l’area del ricorrente abbia visto modificata la preesistente destinazione e non risulti spiegato con idonea motivazione il fatto per il quale dovrebbe […]

La necessità della comunicazione dell’avvio del procedimento ai destinatari dell’atto finale è stata prevista dall’art. 7 L. 241/90 non solo per i procedimenti complessi che si articolano in più fasi (preparatoria, costitutiva ed integrativa dell’efficacia), ma anche per quelli che si esauriscono direttamente con l’adozione dell’atto finale, i quali comunque comportano una fase istruttoria da […]

La circostanza che una persona sia agevolmente individuabile come soggetto interessato al procedimento non basta, di per sé sola, a renderla titolare del diritto ad essere informata dell’inizio del procedimento stesso, essendo necessario ravvisare a tal fine, nel provvedimento finale, un potenziale effetto pregiudizievole per la predetta, giuridicamente apprezzabile.

Il diritto alla rilocalizzazione è previsto e configurato dalla legislazione regionale 1 dicembre 1998 n. 38 e dalla normativa comunale (art.11.1 del testo coordinato delle norme di PSC, POC e RUE del Comune di Modena) in funzione di ristoro (aggiuntivo rispetto alle indennità altrimenti spettanti) dei proprietari di edifici pregiudicati dalla realizzazione di opere pubbliche […]

L’onere della prova del mancato inizio dei lavori assentiti con licenza edilizia, incombe al comune che ne dichiara la decadenza, alla stregua del principio generale in forza del quale i presupposti dell’atto adottato devono essere accertati dall’autorità emanante. E’ illegittimo il provvedimento di decadenza della concessione di costruzione per mancato inizio dei lavori, ove risulti […]

La maggiore o minore facilità di rimozione non rileva ai fini della qualificazione di un’opera edilizia in termini di precarietà, nè assumono valenza decisiva la struttura del manufatto abusivo, la sua tipologia o i materiali utilizzati. Ciò che rileva al fine della qualificazione di un’opera edilizia come precaria è la funzione cui è obiettivamente finalizzata […]

L’articolo 7 del d.l. n. 9/1982, convertito in legge n. 94/1982, prevede che le pertinenze degli edifici già esistenti siano soggette a semplice autorizzazione edilizia, peraltro a titolo gratuito. La nozione di pertinenza, nel sistema delineato dalla legge n. 94 del 1982, non comprende, però, la realizzazione di manufatti di notevole consistenza occupanti aree e […]

Ai sensi dell’art. 16 L 17 agosto 1942 n. 1150, relativo ai piani particolareggiati, ma applicabile anche ai piani di lottizzazione, il termine decennale si applica solo alle disposizioni di contenuto espropriativo e non anche alle prescrizioni urbanistiche di piano che rimangono pienamente operanti e vincolanti senza limiti di tempo fino all’eventuale approvazione di un […]

L’immobile non può essere considerato come unifamiliare qualora esista un doppio ingresso e due distinte cucine all’interno del fabbricato. L’utilizzo unifamiliare presuppone una unitarietà della comunione di vita e di mensa, sicchè la esistenza di due cucine (e il doppio ingresso) non sono coerenti con una simile classificazione.

Il D.P.R. n. 380/2001 (come già, in precedenza, la legge n. 47/1985) ha predisposto una disciplina puntuale ed esaustiva della sanatoria in materia edilizia, tale da non ammettere spazi residui che consentano di affermare, in via interpretativa, la sopravvivenza della cd. “sanatoria giurisprudenziale”, che si basava sull’incongruenza di un provvedimento che imponesse la demolizione di […]

La prova dell’ effettiva e piena conoscenza della concessione edilizia rilasciata ad un terzo – da dimostrarsi in modo rigoroso da chi eccepisce la tardività dell’ impugnazione – si verifica, di regola, in assenza di altri ed inequivoci elementi, non col mero inizio dei lavori, ma solo con la loro ultimazione o, almeno, quando i […]

La dichiarazione di pubblica utilità ha l’effetto di sottoporre il bene al regime di espropriabilità, determinando l’affievolimento del diritto di proprietà e ponendosi come presupposto dell’espropriazione. Essa, incidendo direttamente sulla sfera giuridica del proprietario, è immediatamente lesiva e, come tale, autonomamente impugnabile. La dichiarazione di pubblica utilità in termini procedimentali non è un subprocedimento del […]

L’art. 3, comma 2, l. 241/90 esclude dall’obbligo di motivazione gli atti normativi e quelli a contenuto generale, nel cui novero rientra la variante al piano regolatore generale. Le scelte urbanistiche costituiscono apprezzamenti di merito sottratte al sindacato di legittimità, salvo che non siano inficiate da errori di fatto o da abnormi illogicità. Le scelte […]

L’art. 31, lettera d), L. 5 agosto 1978, n. 457, definiva la ristrutturazione edilizia come un intervento “rivolto a trasformare l’organismo edilizio mediante un insieme sistematico di opere che può portare ad un organismo edilizio in tutto o in parte diverso dal precedente”. Il concetto di ristrutturazione edilizia comprende anche la demolizione seguita dalla fedele […]

Ai fini dell’osservanza delle norme sulle distanze dal confine, il terrapieno ed il muro di contenimento che hanno prodotto un dislivello oppure hanno aumentato quello già esistente per natura dei luoghi costituiscono costruzioni. Nel caso di specie i giudici hanno ritenuto che l’opera, ai fini del computo delle distanze, non poteva essere considerata come lavoro […]

Le scelte urbanistiche costituiscono apprezzamenti di merito sottratte al sindacato di legittimità salvo che non siano inficiate da errori di fatto o da abnormi illogicità. Le scelte discrezionali relative alla destinazione di singole aree non necessitano di apposita motivazione oltre a quella che si può evincere dai criteri generali seguiti nell’impostazione del PRG, risultanti dalla […]

In materia urbanistica è sostanzialmente inconfigurabile una disparità di trattamento perché non è ipotizzabile quella identità di situazioni soggettive ed oggettive che costituisce il necessario presupposto su cui fondare il vizio in questione. Possono riaprirsi i termini per la presentazione di nuove osservazioni allo strumento urbanistico da parte dei privati solo quando le variazioni introdotte […]

La presentazione dell’istanza di sanatoria edilizia ex art. 13 L. n. 47/1985 (ora, art. 36 D.P.R. n. 380/2001), anteriormente alla impugnazione dell’ordinanza di demolizione (o del provvedimento di irrogazione delle altre sanzioni per abusi edilizi) produce l’effetto di rendere inammissibile l’impugnazione stessa per carenza di interesse. Ciò in quanto dall’istanza consegue la perdita di efficacia […]

E’ illegittima la norma del regolamento edilizio che, relativamente alle caratteristiche dimensionali delle unità immobiliari, prescrive che gli alloggi devono avere una superficie minima netta di abitazione, comprensiva dei servizi, di mq. 45. Tale prescrizione si risolve in una limitazione dello jus aedificandi ed inerisce ad un aspetto che non può essere disciplinato, oltre certi […]

La comunicazione di cui all’art. 7 l. 241/1990 non è dovuta in presenza di procedure promosse a iniziativa di parte, tra cui rientra la procedura volta alla sanatoria edilizia. (N.d.R. Per effetto dell’art. 5 l. 15/2005, in vigore dall’8/3/2005, la comunicazione di avvio del procedimento è obbligatoria anche nei procedimenti ad iniziativa di parte). Una […]

La distanza lineare minima dalla strada pubblica ha ragione d’essere per una struttura urbanistico-edilizia che costituisca un vero e proprio corpo di fabbrica e non per aree a parcheggio d’uso pubblico in cui sussistono solo minime materializzazioni non occludenti. (Nel caso di specie erano stati realizzati parcheggi di superficie ad una distanza lineare dalla strada […]

L’esercizio del potere di autotutela da parte della P.A. richiede non solo l’esistenza di un vizio dell’atto da rimuovere, ma anche l’esistenza di un interesse pubblico concreto ed attuale alla rimozione dell’atto (che non si identifica nel mero ripristino della legalità violata) e la sua comparazione con gli interessi privati sacrificati quando, per effetto del […]

Nel caso di impugnazione di provvedimenti riguardanti la realizzazione di un’opera pubblica nell’ambito della circoscrizione del TAR per l’Emilia Romagna, tale TAR risulta competente a decidere il ricorso di primo grado, ai sensi dell’art. 2, lettera b), n. 3 della legge 6 dicembre 1971, n. 1034 (applicabile anche nel caso di impugnazione di soggetti investiti […]

L’occupante abusivo di un fondo risponde dei danni derivati al proprietario per effetto della sopravvenuta edificabilità del fondo medesimo, intervenuta nelle more del processo e della restituzione del bene. (Nel caso di specie il danno è stato quantificato dal C.T.U., in relazione all’utile detraibile, e quindi al mancato esercizio del diritto di edificare, in L. […]

Il termine annuale previsto dagli artt. 1168 e 1170 cc deve essere osservato a pena di decadenza, per cui il suo rispetto costituisce “un presupposto necessario dell’esercizio dell’azione che, se posto in discussione dal convenuto con l’eccezione di decadenza, deve essere provato dall’attore. Nel caso di spoglio posto in essere con più atti, il termine […]

Il termine entro il quale può essere esercitato il potere inibitorio previsto dagli articoli art.22 e 23 del D.P.R.380/2001 [secondo cui la denuncia di inizio di attività (DIA) va presentata trenta giorni prima dell’effettivo inizio dei lavori ed entro l’indicato termine può essere inibita la esecuzione delle previste trasformazioni ove sia riscontrata l’assenza di una […]

In forza dell’art. 31 comma 2, l. 28 febbraio 1985 n. 47, per il quale in caso di opere interne ad edifici già esistenti si richiede che le stesse siano state completate funzionalmente, per ottenere il condono dell’abusivo mutamento della destinazione d’uso di un immobile è sufficiente che lo stesso sia stato “completato funzionalmente” entro […]

Una “ristrutturazione” – come definita dall’art. 31 comma 1 lett. d) l. 5 agosto 1978 n. 457 – si configura quando l’immobile sul quale si lavora resta immutato nella forma, volume ed altezza. Con la ristrutturazione si può ottenere un manufatto edile diverso dal precedente, in tutto od in parte, ma non con la esecuzione […]

Nel campo urbanistico, la cessione di aree al Comune da parte del proprietario, beneficiario del permesso edilizio, non rappresenta qualcosa di extra ordinem, costituendo invece il frutto di una prassi ben conosciuta e accettata, affermatasi peraltro prima ancora che venisse emanata la legge urbanistica. L’idea, quindi, che l’utilizzazione edificatoria dei suoli comporti per il proprietario […]

Il rapporto che lega una concessione alla successiva variante si atteggia in maniera differenziata a seconda del concreto contenuto precettivo dell’assenso rilasciato in epoca posteriore, di guisa che non sempre all’annullamento di quello originario consegue di necessità l’insanabile invalidità derivata del secondo. All’epoca dei fatti di causa (1992 – 1994) era dato distinguere, nell’ambito del […]

La realizzazione di un impianto fognario non richiede l’autorizzazione paesaggistica, trattandosi di opere che non hanno alcun impatto sui valori del sito, a motivo della loro collocazione sotterranea oltrechè per la modesta entità del manufatto destinato ad ospitare l’impianto di sollevamento della rete fognaria.

La realizzazione di un impianto fognario non richiede l’autorizzazione paesaggistica, trattandosi di opere che non hanno alcun impatto sui valori del sito, a motivo della loro collocazione sotterranea oltrechè per la modesta entità del manufatto destinato ad ospitare l’impianto di sollevamento della rete fognaria.

Incombe sul venditore, convenuto in giudizio con un’azione di accertamento negativo, l’onere di dimostrare di aver trasmesso a controparte la documentazione attestante la riduzione del vincolo di inedificabilità di un immobile, qualora il convenuto medesimo abbia assunto contrattualmente tale obbligo in sede di stipula del rogito d’acquisto.

Nelle more della conclusione di un procedimento di condono edilizio attivato nel 1986, non è consentito effettuare dei lavori, sia pure solo manutentivi, su un corpo di fabbrica che non è stato ancora riconosciuto legittimo dal punto di vista edilizio ed urbanistico. In altri termini prima dell’esito favorevole della richiesta di condono edilizio, non è […]

Qualora tra le parti sia già in corso un contenzioso relativo al titolo originario, non sussiste alcun onere per la P.A. di dare comunicazione dell’avvio del procedimento relativo al titolo in variante ai sensi dell’art. 7 della legge n. 241/1990; la semplice variante del medesimo, infatti, si iscrive nell’ambito del medesimo procedimento amministrativo. Il codice […]

La notificazione di un verbale di contestazione e accertamento di infrazioni e inadempimenti, redatto da Agenti di Polizia, nella misura in cui consente ai soggetti interessati di prendere conoscenza del procedimento avviato, spiega gli stessi effetti della comunicazione di avvio del procedimento ex artt. 7 e segg. L. n. 241 del 1990. I verbali di […]

L’autorizzazione paesaggistica di cui all’art. 151 del D.lgt. n 490/1999 costituisce condizione di efficacia della concessione edilizia, sicchè quest’ultima, pur non essendo illegittima, non esplica, tuttavia, alcun effetto in assenza del prescritto atto autorizzatorio. Finché il procedimento non giunge a conclusione attraverso il perfezionamento della necessaria autorizzazione e la definizione dell’iter procedimentale attraverso la formazione […]

E’ illegittima, per violazione dell’articolo 27 delle N.T.A. al P.R.G. del Comune di Cervia, una concessione edilizia con cui si consentano, unitamente all’ampliamento dell’edificato residenziale rispetto all’esistente, altre destinazioni d’uso (uffici). E’ illegittima, per violazione dell’articolo 27 delle N.T.A. al P.R.G. del Comune di Cervia, una concessione edilizia con cui si consentano, unitamente all’ampliamento dell’edificato […]

La qualificazione dei provvedimenti amministrativi va effettuata tenendo conto del contenuto concreto del potere esercitato e ciò a prescindere dalla mancata od errata indicazione della norma di riferimento. (Nel caso in esame il Sindaco di Riccione, per evitare il protrarsi di gravi disagi provocati “alla viabilità e dalla sicurezza della circolazione” nonchè i pericoli per […]

Compete allo Stato la fissazione dei c.d. “limiti di esposizione”, ossia i valori di campo elettrico, magnetico ed elettromagnetico che non devono essere superati in alcuna condizione di esposizione della popolazione e dei lavoratori per assicurare la tutela della salute, e dei c.d. “valori di attenzione”, intesi come valori di campo da non superare, a […]

Nell’ambito del sistema della L. 47/1985, qualora l’interessato abbia attivato il procedimento per ottenere la concessione di costruzione edilizia in sanatoria di abusi, il ricorso proposto contro un provvedimento demolitorio emesso in precedenza, diviene improcedibile, essendo venuta meno l’efficacia dell’ordine repressivo impugnato, atteso che a seguito dell’istanza di condono esso deve essere sostituito o dalla […]

Nel riparto della giurisdizione non si deve aver riguardo alla prospettazione della parte attrice quanto alla qualificazione della posizione soggettiva dedotta a fondamento della domanda. La legge n. 10 del 1977 trova applicazione soltanto nelle controversie in cui vengono in discussione provvedimenti emessi nella sua vigenza (art. 18) ed in base ad essa, e non […]

E’ di immediata applicazione il divieto di autorizzazione paesaggistica in sanatoria ex art. 146, comma 8, lett. C) del d. lgs. 22 gennaio 2004, n. 42, in ragione della natura sostanziale di tale norma delimitativa del relativo potere, come tale non incisa dalle previsioni transitorie di rango esclusivamente procedimentali del successivo art. 159. Il fondamentale […]

L’art. 14 del D.lgs. n 22/1997 presuppone, ai fini dell’accertamento della responsabilità derivante dall’illecito amministrativo in capo al proprietario, la sussistenza dell’elemento psicologico, cioè del dolo e della colpa, vale a dire dell’imputabilità dell’evento al proprietario dell’area investita dai rifiuti. In caso contrario, va esclusa la responsabilità del proprietario dell’area oggetto dell’abbandono di rifiuti da […]

Sono illegittimi l’ordine di sospensione dei lavori e la successiva ordinanza di rimessa in pristino, nel caso di lavori che non comportino alcun mutamento sostanziale di destinazione d’uso che, com’è noto, è rilevante (sotto il profilo urbanistico) soltanto se avviene tra diverse categorie urbanistiche (residenziale, commerciale-direzionale, produttiva, agricola). [Nella fattispecie la categoria urbanistica è rimasta […]

L’art. 15, II comma, del DPR 6 giugno 2001 n. 380 sancisce la decadenza del permesso di costruire come effetto automatico del trascorrere del tempo. La realizzazione della parte dell’intervento non ultimata nel termine stabilito è subordinata al rilascio di nuovo permesso per le opere ancora da eseguire, salvo che le stesse non rientrino tra […]

L’Amministrazione ha sempre l’obbligo di accertare, in occasione del rilascio di un titolo abilitativo edilizio, la legittimazione sostanziale del richiedente. Non vi è alcuna differenza tra l’esame del titolo di godimento che l’Amministrazione svolge in sede di rilascio del permesso di costruire e quello svolto in sede di verifica dei presupposti della d.i.a. poiché, in […]

Nel caso di contrasto tra previsioni urbanistiche comunali previgenti (nel caso di specie: PRG di Modena approvato nel 1991) e piano paesistico sopravvenuto (in Emilia-Romagna: nel 1993), le prescrizioni contenute nel piano paesistico hanno natura immediatamente impositiva, anche nei confronti dei privati e prevalgono sulle diverse destinazioni d’uso contenute nei previgenti strumenti urbanistici. Dalla elencazione […]

L’attività di annullamento di autorizzazioni edilizie ex art. 27 L. n 1150/1942, ora art. 39 D.P.R. n 380/2001, per violazione di strumenti urbanistici o, in generale, di precetti normativi, è attività svolta d’ufficio a tutela della legittimità degli atti posti in essere dall’amministrazione comunale. Come tale essa prescinde dall’interesse del privato, il quale abbia, eventualmente, […]

E’ legittimo il rigetto della domanda di ristrutturazione edilizia laddove il Comune abbia appurato l’inesistenza, al momento della presentazione della domanda, del fabbricato da ristrutturare, poiché in tal caso manca il presupposto stesso – cioè la preesistenza di un organismo edilizio da trasformare – per poter qualificare l’intervento come ristrutturazione edilizia. (Nel caso di specie, […]

Laddove l’atto della P.A. abbia illegittimamente impedito la realizzazione legittima ed assentita di un progetto di demolizione e ricostruzione di un vecchio fabbricato e laddove, nelle more del processo, la realizzazione del progetto sia definitivamente preclusa per l’adozione del P.R.G. che impedisce l’attività di demolizione e ricostruzione, deve escludersi che l’area del risarcimento del danno […]

Nell’’ambito del giudizio ex art. 35 D.lgs. 31/3/1998 n. 80, nel testo novellato dall’art. 7 della L. 21 Luglio 2000 n. 205, in caso di mancato accordo fra le parti, al giudice dell’ottemperanza può essere sottoposta la determinazione del quantum da corrispondere a titolo di risarcimento danni nell’ambito di una procedura espropriativa, sulla base delle […]

La motivazione dell’atto amministrativo di acquisizione al patrimonio comunale di un immobile abusivamente realizzato e dell’annessa area di sedime, non può prescindere dall’indicazione della concreta utilizzabilità delle opere e dell’area a fini pubblici, ma non richiede alcuna ponderazione tra interessi contrapposti (nel caso di specie era specificato che l’immobile acquisito poteva essere destinato, alternativamente, a […]

La disciplina sulle distanze, sia essa scolpita nel codice civile, nei regolamenti edilizi ovvero negli strumenti urbanistici, si applica alle sole costruzioni, ovvero a qualsiasi opera non interrata, avente i caratteri della solidità, stabilità ed immobilizzazione rispetto al suolo. Presupposto essenziale affinché la disciplina sulle distanze trovi applicazione è la sporgenza del manufatto dal suolo, […]

Nella Regione Emilia – Romagna fruiscono della presunzione di compatibilità col piano paesistico, stabilita dall’art.37, comma secondo, delle sue Disposizioni transitorie, solo gli strumenti vigenti e le loro varianti, che siano approvati prima della sua entrata in vigore (29 giugno 1989).

Ai fini della decorrenza del termine per l’impugnazione di una concessione edilizia rilasciata a terzi, l’effettiva conoscenza dell’atto si ha quando la nuova costruzione rivela in modo certo ed univoco le essenziali caratteristiche dell’opera e l’eventuale non conformità della stessa al titolo o alla disciplina urbanistica, per cui, in assenza di altri univoci elementi probatori, […]

Va ritenuto irricevibile per manifesta tardività il ricorso giurisdizionale avverso una concessione edilizia, rilasciata per la realizzazione di un capannone industriale, proposto dai proprietari finitimi e colà stabilmente residenti, laddove il gravame sia stato proposto oltre un anno dal rilascio e comunque otto mesi dopo l’installazione del cartello recante gli estremi essenziali del provvedimento impugnato, […]

Le autorimesse fuori terra sono soggette alla disciplina urbanistica generale come ordinarie nuove costruzioni. Infatti le disposizioni di cui all’art. 9 della legge n. 122/89 si riferiscono ai parcheggi da destinare a pertinenza delle singole unità immobiliari da realizzarsi, anche in deroga agli strumenti urbanistici ed ai regolamenti edilizi vigenti, nel sottosuolo degli immobili ovvero […]

I vincoli soggetti alla previsione di decadenza di cui all’art. 2 della legge 19 novembre 1968 del 1967 sono quelli preordinati ad espropriazione (o che comportino inedificabilità), ma della stessa natura partecipano quelle previsioni dello strumento urbanistico che limitano o che, comunque, svuotano il contenuto del diritto di proprietà, incidendo sul godimento del bene in […]

La disciplina del condono edilizio deve ritenersi riconducibile alla materia “governo del territorio” di cui all’art. 117, terzo comma, della Costituzione; tuttavia, dal momento che solo al legislatore statale spetta il potere di incidere sulla sanzionabilità penale, a quest’ultimo va riconosciuta la discrezionalità in materia di estinzione del reato o della pena, o di non […]

In tema di condono edilizio ex l. 47/85, è legittimo il rilascio in sanatoria del certificato di agibilità in deroga alle sole disposizioni di natura regolamentare, purchè le opere non contrastino con le disposizioni in materia di sicurezza statica o di prevenzione degli incendi e degli infortuni e semprechè si accerti, a cura della competente […]

Nel regime di comunione legale tra i coniugi, la costruzione di un manufatto su suolo di proprietà esclusiva di uno solo dei coniugi appartiene a quest’ultimo in virtù delle disposizioni generali in materia di accessione e non rientra, quindi, nella comunione medesima ex art. 177, comma 1, lett. b) del codice civile. Conseguentemente, la diffida […]

Perché un intervento edilizio ricada nella definizione di “ristrutturazione”, offerta dall’art. 31 comma 1 lett. d) l. 5 agosto 1978 n. 457, occorre che il manufatto sul quale si svolgono gli interventi rimanga il medesimo per forma, volume e altezza, in quanto il risultato della ristrutturazione può bensì essere un “organismo edilizio in tutto o […]

Il provvedimento comunale che impone la demolizione di opere edilizie abusive non va sospeso – anche se risulti presentata la domanda di sanatoria prevista dall’art. 32 L. 24 novembre 2003, n. 326 – allorché sia certo che le opere stesse rientrino in tipologia non sanabile ai sensi del comma 27 dell’art. 32 citato.   Non […]

Incombe sull’ente esponenziale della collettività di riferimento la cura e la manutenzione delle strade nel caso in cui le stesse, sia pure di proprietà privata, vengano assoggettata in modo continuativo ad uso pubblico, in modo che si abbia una situazione corrispondente all’esercizio di una servitù: ciò in quanto l’utilizzo della strada da parte della collettività […]

Ai sensi dell’art. 4 del D.P.R. 6 giugno 2001 n. 380, ai fini dell’utilizzazione degli edifici indicati nell’art. 220 del regio decreto 27 luglio 1934, n. 1265, è necessario che il proprietario richieda il certificato di abitabilità al sindaco, allegando alla richiesta il certificato di collaudo, la dichiarazione presentata per l’iscrizione al catasto dell’immobile, restituita […]

La recinzione è manufatto essenzialmente destinato a delimitare una determinata proprietà allo scopo di separarla dalle altre, a custodirla e difenderla da intrusioni. Essa non comporta di per sè una diversa utilizzazione urbanistica dell’area, essendo solo diretta a far valere quello ius excludendi alios costituente tipico contenuto del diritto di proprietà e legittimamente sacrificabile solo […]

L’’art. 7, l. n. 241 del 1990, che prevede la comunicazione dell’inizio del procedimento, con le modalità di cui al successivo art. 8, trova applicazione anche nel procedimento diretto all’irrogazione dell’indennità risarcitoria di cui all’art. 15, l. 29 giugno 1939 n. 1497, per le opere abusive realizzate in area sottoposta a vincolo ambientale, tutte le […]

L’’Amministrazione comunale non esaurisce la possibilità di intervento e di controllo con seguente applicazione delle misure repressive e sanzionatorie allorché sia spirato il termine di venti giorni previsto dal comma 4, dell’art. 9, del D.L. 285 del 1996, atteso che l’interesse pubblico a reprimere condotte con esso confliggenti prevale sull’interesse privato alla certezza della situazione […]

E’ legittimo l’art. 17 del regolamento urbanistico del Comune di Fiesole che, negli immobili particolarmente tutelati, consente la realizzazione di parcheggi interrati soltanto ove non esistano altre possibilità. La legge 122/89, infatti, è di carattere straordinario e non impedisce ad una normativa locale (regionale e comunale) di fissare limiti non irragionevoli ad un’applicazione estensiva della […]

L’art. 12, secondo comma, della legge n. 47/85 per la determinazione della sanzione in luogo della demolizione indica, per le opere abusive ad uso residenziale, il criterio del “costo di produzione stabilito in base alla legge 27 luglio 1978 n. 392”, mentre per “le opere adibite ad usi diversi da quello residenziale” il criterio del […]

La destinazione a zona agricola di un’area non può restringersi alla sola coltivazione del fondo, dovendosi ritenere ammissibili tutte quelle attività integrative e aggiuntive che non si pongono in insanabile contrasto con la generica funzione della zona, come area a valenza conservativa dei valori naturalistico-ambientali. (Nel caso di specie, il TAR ha ritenuto illegittimo il […]

Se pur in modo non univoco, la giurisprudenza ha avuto modo di precisare che “salvo che non si tratti di opere di modeste dimensioni e con destinazione delle stesse ad usi episodici o meramente complementari (ad es. cantine, locali adibiti a strutture tecnologiche, garage al servizio di un appartamento)… i locali interrati debbono computarsi ai […]

L’’obbligo del rispetto della distanza minima assoluta tra pareti finestrate e pareti di edifici esistenti è inderogabile anche per la p.a. preposta al rilascio della concessione edilizia.

La concessione del condono edilizio, se comporta la possibilità di mantenere l’immobile nella sua destinazione d’uso (seppure contrastante con quella astrattamente consentita dal piano regolatore generale), non muta però la destinazione urbanistica dell’area su cui sorge il manufatto stesso. Non sono ipotizzabili sul manufatto possibilità di ulteriori modificazioni di destinazione d’uso non consentite dalle prescrizioni […]

Il criterio del “completamento funzionale” deve intendersi riferito ad una situazione per cui le opere, pur se non perfette fin nelle finiture, possano dirsi individuabili nei loro elementi strutturali e presentanti caratteristiche necessarie e sufficienti ad assolvere la funzione cui sono destinate. In buona sostanza, l’immobile deve risultare già fornito delle opere indispensabili a rendere […]

Occorre il rilascio della previa concessione edilizia anche le costruzioni agevolmente amovibili (trattatasi, nel caso di specie, di costruzione in legno, mobile, non ancorata al suolo, delle misure di metri 3,65 x 3,65, dotata di finestre e di camino, posizionata sul piazzale solarium del rifugio “Col Pradat” ad altitudine di ca. 2000 m sul livello […]

Ai sensi dell’art. 14, D.L.vo 22/1997, spetta alla P.A. dimostrare il comportamento doloso o colposo del proprietario dell’area inquinata che determina l’obbligo di procedere alla rimozione o allo smaltimento dei rifiuti ed al ripristino dello stato dei luoghi. Non è sufficiente ipotizzare ex post che la parte fosse in qualche modo a conoscenza dello stato […]

L’’esecuzione di opere abusive costituisce presupposto sufficiente per l’adozione di misure ripristinatorie, sicché quest’ultime sono sufficientemente motivate con l’affermazione dell’accertata abusività dell’opera, essendo “in re ipsa” l’interesse alla sua rimozione. Nel caso in cui sia decorso lungo tempo fra la realizzazione dell’opera abusiva e l’adozione della misura repressiva, l’ordine di demolizione deve contenere un’adeguata motivazione […]

La finalità perseguita dal legislatore regionale è quella di favorire la creazione di nuove residenze attraverso il razionale recupero dei sottotetti e di evitare per tale via un ulteriore consumo di nuovo territorio altrimenti necessario per la soddisfazione dei bisogni delle famiglie. La L.r. 19/11/1999 n. 22 consente espressamente le modifiche alle altezze di colmo […]

Possono considerarsi volumi tecnici – dei quali non si tiene conto ai fini del calcolo delle volumetrie massime consentite nelle singole zone edificabili – quei soli volumi destinati ad ospitare impianti aventi un rapporto di strumentalità necessaria con l’utilizzazione dell’immobile e che non possono essere sistemati all’interno della parte abitativa, come gli impianti idrici, termici […]

La disposizione del regolamento edilizio secondo cui <<l’altezza massima dei nuovi edifici non può superare l’altezza degli edifici preesistenti e circostanti>> deve essere interpretata in modo restrittivo nel senso che, se il lotto da edificare risulta praticamente circondato da altri edifici preesistenti, l’altezza massima da prendere in considerazione è quella massima di tali edifici che […]

E’ illegittima la delibera del consiglio comunale che pretenda di dettare l’interpretazione autentica di una norma di attuazione dello strumento urbanistico generale vigente, in quanto il piano regolatore generale è il risultato di un procedimento complesso, nel cui ambito alla fase dell’adozione, di competenza comunale, segue la fase dell’approvazione, spettante alla regione o all’autorità da […]

Il potere di annullamento del nullaosta paesistico da parte del Ministero per i beni e le attività culturali, tramite la Soprintendenza per i beni ambientali d’architettonici, può riguardare soltanto motivi di illegittimità, ivi compreso il difetto di motivazione o di istruttoria nonché l’eccesso di potere sotto ogni profilo, ma non può estendersi a contestare le […]

L’iscrizione delle strade vicinali negli elenchi comunali non ha efficacia costitutiva riguardo alla loro destinazione pubblicistica. L’uso pubblico delle strade vicinali, specie ove il loro tracciato si addentri all’interno di zone montane impervie, di per sé non viene meno per effetto della impraticabilità parziale o totale dei percorsi al carreggio, in quanto, per mantenere detta […]

L’’autorizzazione di cui all’art. 87 del D. Lgs. 1/10/2003 n. 259 (cosiddetto Codice delle comunicazioni elettroniche), che subordina l’installazione di stazioni radio base per reti di comunicazioni elettroniche mobili GMS/UMTS al rilascio ad opera dell’Ente locale di apposita autorizzazione, assorbe quello richiesto dal nuovo Testo unico dell’edilizia (D.P.R. 6 giugno 2001, n. 380), che, all’art. […]

Se il regolamento edilizio comunale prevede un’altezza minima per i vani accessori (quali corridoi, disimpegni in genere, bagni, gabinetti, ripostigli ecc..) tale previsione detta un limite inderogabile per evidenti ragioni di salubrità ed abitabilità, e tale previsione deve, altresì, operare in caso di riduzione delle altezze dei vani accessori attraverso la realizzazione di controsoffittature; a […]

I piani di lottizzazione costituiscono strumenti urbanistici normalmente alternativi ai piani particolareggiati e ad essi va applicato, in via analogica, il termine massimo di validità decennale entro il quale devono essere attuati (art. 16 comma 5 l. n. 1150 del 1942). Decorso tale termine, i piani divengono inefficaci per la parte inattuata (art. 17 comma […]

I volumi tecnici sono esclusi dal calcolo della volumetria a condizione che non assumano le caratteristiche di vano chiuso, utilizzabile e suscettibile di abitabilità. Per volumi tecnici, ai fini dell’esclusione dal calcolo della volumetria ammissibile, debbono intendersi i volumi strettamente necessari a contenere ed a consentire l’accesso a quegli impianti tecnici indispensabili per assicurare il […]

E’ illegittima, per violazione delle distanze dal confine, la concessione edilizia a costruire un piano seminterrato con la quota del soffitto sopraelevata rispetto al terreno circostante per una misura di circa 80 centimetri, poiché qualunque parte dell’edificio posta al di sopra della quota del terreno circostante deve rispettare le distanze dal confine. Non rileva, in […]

L’attività dell’amministrazione è vincolata dalle norme che disciplinano l’attività edificatoria all’interno del Comune; quest’ultimo, pertanto, deve limitarsi ad accertare la perfetta corrispondenza di tutti gli elementi progettuali con le anzidette prescrizioni, senza alcuna possibilità di imporre prescrizioni o limitazioni diverse. Il diniego di concessione edilizia per motivi estetici o l’imposizione di prescrizioni di natura estetica, […]

L’’art. 9, comma 9, del decreto-legge 30/12/1993, n. 557 (conv. dalla L. 26/2/1994, n. 133) prevede che “per le variazioni nell’iscrizione catastale dei fabbricati già rurali, che non presentano più i requisiti di ruralità … non si fa luogo alla riscossione del contributo di cui all’articolo 11 della legge 28 gennaio 1977, n. 10, né […]

La domanda risarcitoria, discenda da atti o da comportamenti amministrativi, non può mai essere promossa con azione di mero accertamento (e condanna), non essendo in tale ambito possibile il sindacato diretto dell’azione amministrativa autoritativa, salvo che tale sindacato non sia già avvenuto. Ove manchi un atto negativo, dal cui annullamento (e sempre che non sia […]

Alla scadenza della concessione temporanea (decennale) di suolo pubblico comunale ad una banca (Banca Popolare di Ravenna) per la costruzione di un prefabbricato da destinare a sportello bancario, il Comune, laddove la Banca non provveda alla rimozione tempestiva, può demolire d’ufficio il manufatto, ma non può (al fine di evitare il suddetto effetto demolitorio e […]

L’art. 35, comma 12, della legge n. 47/1985 individua in trentasei mesi, dalla presentazione della domanda di condono, il termine entro il quale il Comune può chiedere il pagamento del conguaglio delle somme dovute a titolo di oblazione. Decorso tale termine, il diritto delle parti ad ottenere il pagamento dei conguagli relativi all’oblazione, si prescrive. […]

Il R.D. 23/10/1925 n°2357 (regolamento per le professioni d’ingegnere e di architetto) stabilisce, all’art. 52, 2°comma, che “le opere di edilizia civile che presentano rilevante carattere artistico ed il restauro e il ripristino degli edifici contemplati dalla legge 20 giugno 1909 n°364 (normativa poi trasfusa nella L 1/6/1939 n°1089 prima, nel D.Lgs. 29/10/1999 n°490 poi, […]

E’ legittima la variante parziale al P.R.G. che preveda la localizzazione nelle aree agricole delle stazioni radio-base di telefonia cellulare. Tale scelta non necessita di specifica motivazione e non è illogica, essendo del tutto ragionevole favorire, per l’uso in esame e i conseguenti pericoli di inquinamento ambientale, le aree agricole scarsamente popolate, pur nel necessario […]

Fino a quando l’Amministrazione non si è pronunciata sulla domanda di condono, il richiedente può legittimamente modificare, sostituire o anche rinunciare (totalmente o parzialmente) alla richiesta di sanatoria, non ostandovi nell’ordinamento una norma impeditiva di tale potere (vd. T.A.R. Piemonte, Torino, Sez. I, 19 giugno 1997, n. 480; ed in termini sostanzialmente equivalenti, T.A.R. Lombardia, […]

Il disuso prolungato di una strada comunale o vicinale da parte della collettività e l’inerzia dell’Amministrazione nella cura della stessa e/o nell’intervenire riguardo ad occupazioni o usi, da parte dei privati, incompatibili con tale destinazione “iuris publici” non costituiscono elementi sufficienti, sul piano logico giuridico, a comprovare inequivocabilmente la cessazione della destinazione del bene – […]

Ai sensi dell’art. 825 del codice civile, il diritto che nasce dalla servitù di uso pubblico è soggetto al regime demaniale e non è quindi suscettibile di prescrizione, potendo venire meno solo a seguito di apposito provvedimento dell’ente pubblico titolare del diritto o per un fatto tale da renderne oggettivamente impossibile l’esercizio. L’estinzione dei diritti […]

Ai sensi dell’art. 31 l. 47/1985, può presentare l’istanza di sanatoria ogni “soggetto interessato” al conseguimento della medesima. Nella categoria dei soggetti interessati alla sanatoria rientra il titolare della originaria concessione, quale soggetto responsabile della conformità delle opere in concreto realizzate rispetto al progetto assentito (cfr. Cassazione penale, sezione terza, 3 giugno 1997 n. 6333).

Nell’’imposizione di un vincolo architettonico, ai sensi del Decreto Legislativo n. 490/99, l’’ Amministrazione gode di ampia discrezionalità, sia per quanto concerne la valutazione della consistenza fisica dell’immobile, sia per quanto esso rappresenta nel contesto sociale locale sotto il profilo storico ed architettonico. Inoltre, ai fini suddetti, non è decisivo lo stato di degrado e […]

Il Comune, ove reiteri un vincolo a verde pubblico, deve fornire una specifica ed esauriente motivazione in ordine alla perdurante necessità del vincolo in relazione a precise e ben definite esigenze pianificatorie, con connessa indispensabilità del sacrificio del privato. Non è sufficiente, all’uopo, riportarsi ai criteri generici previsti nella relazione allegata alla delibera di adozione […]

 Ai fini urbanistici, le aree già utilizzate per il rilascio della concessione edilizia non possono essere nuovamente utilizzate ai fini del rilascio di nuovi permessi edilizi, indipendentemente da frazionamenti successivi.

Una costruzione può essere realizzata sul confine del vicino limitatamente all’altezza del preesistente muro di fabbrica, mentre una volta superata tale altezza debbono essere rispettate le distanze previste tra le costruzioni dalla disciplina urbanistica.

L’’attività della pubblica amministrazione deve necessariamente perseguire uno degli interessi pubblici di cui la stessa è attributaria. Occasionalmente, l’attività pubblica può anche favorire qualche privato, senza che ciò determini illegittimità alcuna, ma il fatto è che tale eventuale beneficio è solo una vicenda occasionale, effetto secondario della soddisfazione di un interesse pubblico, mentre quando quest’ultimo […]

L’’opera abusiva, per essere ammessa al “condono” edilizio, deve essere già eseguita, sia pure al rustico, in tutte le sue strutture essenziali, fra le quali vanno ricomprese le tamponature, in quanto determinanti per stabilire la relativa volumetria e la sagoma esterna.

La localizzazione delle stazioni radio base per telefonia cellulare nelle sole zone in cui ciò è espressamente consentito, si pone in contrasto con l’esigenza di permettere la copertura del servizio sull’intero territorio.   I Comuni possono regolamentare la collocazione delle stazioni radio base per la telefonia cellulare, sia sotto il profilo urbanistico-edilizio, sia al fine di minimizzare l’esposizione […]

La ratio, ai fini i.c.i., della suddivisione dei terreni in agricoli ed edificatori si basa sulla volontà di colpire la plusvalenza che il proprietario ottiene al momento in cui il suo terreno, con la concreta possibilità di rilascio della concessione edilizia e, quindi, con la possibilità effettiva di costruire, acquista un maggior valore. Poichè l’edificazione […]

Lo spargimento di ghiaia su un’area che ne era in precedenza priva richiede la concessione edilizia allorchè appaia preordinata alla modifica della precedente destinazione d’uso (circostanza questa che deve fondarsi su fatti positivamente accertati). La possibilità di realizzare parcheggi da destinare a pertinenze delle singole unità immobiliari anche in deroga agli strumenti urbanistici ed ai […]

Per la posa in opera di una semplice recinzione con paletti in ferro – non infissi in muratura – nel terreno, non è necessaria alcuna richiesta di provvedimento concessorio, trattandosi di installazione precaria e rientrando tale opera nella mera manutenzione (v. tra le ultime, cons. St., sez. V, 15.6.2000 n. 3320).

La delibera del Consiglio Regionale dell’Emilia – Romagna n. 355 del 2002 prevede, per gli impianti GPL, una distanza non inferiore a Km. 8. Tale norma regionale deve essere interpretata in coerenza con tali disposizioni e con quelle contenute nel Piano nazionale di cui al D.M. 31.10.2001: conseguentemente deve considerarsi legittima la previsione di specifiche […]

La delibera del Consiglio Regionale dell’Emilia – Romagna 8.5.2002 n. 355 prevede, per gli impianti GPL, una distanza non inferiore a Km. 8. Tale norma regionale deve essere interpretata in coerenza con tali disposizioni e con quelle contenute nel Piano nazionale di cui al D.M. 31.10.2001: conseguentemente deve considerarsi legittima la previsione di specifiche distanze […]

La presenza di alcune incrinature nella pavimentazione (ricollegabili alla formazione di una caldana di sottopavimentazione, realizzata dall’’appaltatore, troppo ricca di cemento, che non ha asciugato sufficientemente prima della posa dei pavimenti e che, continuando il ritiro a posa avvenuta, ha provocato crepe nel pavimento) non integra l’ipotesi di vizi strutturali, ricompresi tra quelli di cui […]

La lottizzazione abusiva può essere “materiale” o “formale”: la prima ipotesi ricorre quando vengono iniziate opere che comportino trasformazione urbanistica od edilizia dei terreni in violazione delle prescrizioni degli strumenti urbanistici, vigenti o adottati, o comunque stabilite dalle leggi statali o regionali o senza la prescritta autorizzazione; la seconda, cioè quella della lottizzazione negoziale o […]

La comunicazione di inizio del procedimento deve precedere, ex art. 7 l. 241/90, la approvazione del progetto definitivo.

La sentenza di annullamento del provvedimento amministrativo impugnato, creando nella P.A. soccombente l’obbligo di ripristinare la situazione anteatta, ha effetto caducante nei confronti di tutti gli atti che in quello annullato trovano il loro antecedente necessario. Ai fini del decorso del termine biennale previsto per la perenzione, si calcolano tutti i periodi di sospensione feriale. […]

Il termine per l’impugnazione di una variante al PRG decorre, per tutti gli interessati, dalla data di pubblicazione del decreto di approvazione emesso dalla Regione territorialmente competente

Non costituisce vincolo preordinato all’esproprio, ma è espressione della potestà conformativa propria dello strumento urbanistico, non soggetta a decadenza, né a indennizzo, la destinazione di un’area a “Zona omogenea G – Zona per verde pubblico attrezzato – V”, disciplinata dall’art. 27 N.T.A. del Comune di Bologna, e in minima parte in zona stradale e per […]

Le strade vicinali soggette a pubblico transito restano tali fino a quando mantengono l’attitudine a soddisfare l’interesse alla pubblica circolazione, in quanto. il diritto che nasce dalla servitù di uso pubblico è soggetto al regime demaniale e pertanto non è suscettibile di prescrizione, potendo venire meno solo a seguito di apposito provvedimento dell’ente.

    Per gli edifici destinati a civile abitazione la competenza dei geometri è limitata alle sole costruzioni di modeste dimensioni, con divieto di progettare opere per cui vi sia impiego di cemento armato, tale da implicare in relazione alla destinazione dell’opera un pericolo per l’incolumità delle persone in caso di difetto strutturale, stante l’evidente […]

Mediante denuncia di inizio attività (D.I.A.) non può essere mutata la distribuzione interna della complessiva superficie produttivo-commerciale autorizzata con il Piano di recupero e con la consequenziale concessione edilizia, poiché il comma 8, lett. b), dell’art. 4 D.L. 5/10/1993 n. 398 pone, quale condizione espressa di ammissibilità del ricorso alla D.I.A., che “le trasformazioni progettate […]

Una modesta roto-traslazione della sagoma dell’edificio, rispetto all’ubicazione originaria, deve considerarsi come una mera variante minore e non essenziale (cfr. Cons. Stato, Sez. V, 22 gennaio 2003, n. 249, richiamata anche da Cons. Stato, Sez. V, 6 maggio 2003, n. 2375).

La costituzione della società di trasformazione urbana può precedere l’’individuazione delle aree. L’’attività di trasformazione urbana è un’attività complessa all’interno della quale vi può essere anche una componente di lavori pubblici; tale attività, globalmente intesa, può essere qualificata come servizio pubblico incidente sull’intera collettività ed è quindi disciplinata in linea principale dalle norme sui servizi […]

Massima A seguito dell’art. 3 DPR 380/2001, come modificato dalla l. 443/2001 (legge Lunardi) e dal D.P.R. 27/12/2002, n. 301, la demolizione e ricostruzione ha assunto una tipicità legislativa che ne fa una figura autonoma nell’ambito della più ampia categoria della ristrutturazione edilizia, identificabile ove demolizione e ricostruzione mantenga sagoma e volumetria della preesistente costruzione. […]

E’ nullo, per difetto del requisito, prescritto dall’art. 1346 cod. civ., della determinatezza o determinabilità, il patto contenuto nell’art. 2, lett. c), della convenzione di lottizzazione stipulata il 2 marzo 1976 tra il Comune di Carpi ed il sig. D.L., che prevedeva la cessione da parte del lottizzante alla predetta Amministrazione Comunale “di terreno destinato […]

Non è meritevole d’accoglimento l’istanza con cui il destinatario di un’ordinanza di demolizione chieda l’accesso e la copia dell’esposto-denuncia, prodotto da suoi condomini e presupposto del procedimento sanzionatorio, qualora quest’ultimo si basi su un’autonoma istruttoria della P.A. procedente, in quanto, in tal caso, l’esposto del privato ha il solo effetto di provocare l’esercizio d’ufficio della […]

. Una proposta di modifica della disciplina urbanistica di cui alle NTA del PRG non si inquadra in alcun procedimento amministrativo tipico, posto che la normativa di settore attribuisce ai soli organi pubblici e non anche ai privati il potere di promuovere la formazione o la modificazione degli strumenti urbanistici generali (salva la marginale ipotesi […]

Il muro di cinta, che a norma dell’art. 878 cc non va considerato ai fini del computo delle distanze legali, deve rispondere, per essere considerato tale, a tre imprescindibili requisiti: a) essere isolato, nel senso che le facce di esso emergano dal suolo e siano distaccate da ogni altra costruzione; 2) essere destinato alla demarcazione […]

Anche dopo il decorso il termine prescritto per l’esercizio del potere di verifica della denuncia d’inizio attività, non si “consuma” il potere di controllo sostanziale della pubblica amministrazione, ove l’opera venga realizzata “in mancanza dei requisiti richiesti od in contrasto con la normativa vigente”. E’ legittima l’ordinanza di demolizione di quattro pergolati in legno eccedenti […]

Nell’’irrogare le sanzioni per il ritardato pagamento dei contributi di concessione edilizia, il Comune deve applicare la norma vigente al momento dell’omissione, valendo per dette sanzioni, caratterizzate da natura punitiva ed affittiva, il principio di irretroattività della legge, di cui agli artt. 1 e 12 l. 24 novembre 1981 n. 689. E’ ammissibile il cumulo […]

  Gli interventi di restauro e di risanamento conservativo hanno per scopo quello di conservare l’organismo edilizio nel rispetto dei suoi elementi tipologici formali e strutturali. Pur non essendo in assoluto impedite opere di ripristino e di rinnovo al fine di soddisfare esigenze richieste dall’uso, deve comunque essere fatta salva la tipologia formale e strutturale […]

  Nella categoria del risanamento conservativo rientrano esclusivamente opere che non alterano la struttura preesistente, mentre l’ipotesi di rinnovo di cui parla la norma, riguarda esclusivamente interventi sostitutivi che non incidono sulla sagoma dell’edificio. L’incremento dell’altezza della copertura del corpo di fabbrica di circa 70 centimetri ed un maggior volume di metri cubi 53,84 pari […]

  Ove, in esecuzione di un piano di lottizzazione, siano state realizzate le opere di urbanizzazione primaria, è necessario, in sede di determinazione degli oneri di urbanizzazione primaria per il rilascio della concessione edilizia, scomputare le opere realizzate in esecuzione del piano di lottizzazione che ha interessato l’area di pertinenza dell’intervento richiesto. La domanda di […]

Stante l’effetto immediatamente lesivo che la dichiarazione di pubblica utilità produce nei confronti dei proprietari dei terreni interessati (in quanto sottopone i predetti beni al regime di espropriabilità, determinando l’affievolimento del diritto di proprietà), l’atto che la contiene (anche implicitamente) va a sua volta immediatamente impugnato, non appena conosciuto; e secondo la giurisprudenza il termine […]

Costituisce un presupposto sostanziale della formazione del silenzio -assenso previsto dalla normativa regionale in materia di stazioni radio base di telefonie mobile, l’avvenuta presentazione del programma annuale delle installazioni. Compete alle Regioni ed agli Enti Locali il perseguimento di “obiettivi di qualità” che non possono però portare alla fissazione di valori-soglia diversi e contrastanti con […]

Le “strade extraurbane secondarie” sono assoggettate alla procedura di “screening” prevista dall’art. 4 della L.R. n. 4/99, ancorché non abbiano carattere regionale, in quanto indicate tra i progetti infrastrutturali di cui all’allegato B2 (punto ac: “strade extraurbane secondarie”). Ne segue la obbligatorietà della procedura di “screening” ambientale ex art. 4, comma 1, L.R. 4/99, e, […]

  Non è irragionevole la scelta, effettuata col piano regolatore generale, di attribuire, nell’ambito di una zona (C5) residenziale di espansione soggetta a piano particolareggiato, a ciascun proprietario la stessa volumetria, prescindendo dalle estensioni delle diverse proprietà, in quanto essa risponde ad una precisa logica pianificatoria.

  Dopo l’entrata in vigore del regolamento attuativo della l. 46/90 (d.p.r. 6 dicembre 1991, n. 447), il rilascio della concessione edilizia è possibile solo dopo l’acquisizione del progetto degli impianti da parte di professionisti iscritti negli albi professionali. Il collaudo previsto dall’art. 4 D.P.R. 425/1994 ai fini del rilascio del certificato di abitabilità/agibilità richiede […]

  Sussiste cambiamento di destinazione d’’uso con opere, da produttivo a direzionale, ove un magazzino, già sede di un’attività produttiva (officina), sia trasformato internamente (con opere) al fine di adibirlo in parte ad uffici ed in parte a deposito al servizio dell’attività di una banca. E’ irrilevante che una parte del preesistente edificio continui ad […]

L’art. 878 del codice civile si riferisce soltanto ad un muro che abbia entrambe le facce isolate dalle altre costruzioni e non racchiuda, quindi, uno spazio coperto con una propria volumetria e le norme tecniche di attuazione di un Comune non sono autorizzate a modificare la definizione codicistica. L’art. 27, comma quinto, delle norme tecniche […]

  Il “giusto” contemperamento con le esigenze di installazione di nuovi impianti per la telefonia cellulare, per garantire una integrale copertura del servizio, che corrisponde ad impegni di origine europea e all’evidente nesso di strumentalità tra impianti di ripetizione e diritti costituzionali di comunicazione, attivi e passivi, deve essere assicurato nel rispetto della tutela della […]

Se è vero che la giurisprudenza esclude una assoluta automaticità del rilascio del certificato di abitabilità a seguito del condono, la medesima giurisprudenza precisa, altrettanto inequivocabilmente, che gli obblighi di verifica, sotto questo profilo, permanenti in capo ai Comuni riguardano esclusivamente l’osservanza di norme di legge “in materia di abitabilità e servizi essenziali e rispettiva […]

Sono impugnabili il diniego di concessione edilizia è il certificato di destinazione urbanistica, mentre non lo è un atto che non risponde al paradigma tipico né di un diniego di concessione edilizia, né di un certificato di destinazione urbanistica, non risultando inserito in alcun modulo procedimentale normativamente predeterminato e non rivestendo un contenuto provvedimentale frutto […]

  Il Piano quadro del Comune di Alfonsine è illegittimo per violazione dell’art. 18 della legge regionale 4.12.1978 n. 47 e succ. modifiche, nonché dell’art. 13 della legge urbanistica n. 1150/1942. Infatti, tale piano quadro, per le caratteristiche che lo connotano, risulta uno strumento atipico; non rientra in nessuna delle sette categorie di “strumenti di […]

Il concetto di ristrutturazione edilizia di cui all’art. 31, primo comma, lett. d) L. 5.8.1978 n. 457 comprende anche la demolizione seguita dalla fedele ricostruzione del manufatto, con l’unica condizione che la riedificazione assicuri la piena conformità di sagoma, di volume e di superficie tra il vecchio ed il nuovo manufatto: ciò comporta la possibilità […]

Ai fini delle legittimità delle concessioni edilizie in sanatoria, rilasciate dal Comune, ai sensi dell’articolo 13 della legge n. 47 del 1985, occorre accertare se l’intervento edilizio realizzato abusivamente sia compatibile con gli strumenti urbanistici ed in particolare con le norme tecniche di attuazione sia al momento della loro realizzazione sia al momento dell’emanazione del […]

La destinazione a zona D4 – zona produttiva speciale, con prescrizione della conservazione del carico urbanistico, impressa ad un’area è pienamente ragionevole, essendo volta alla conservazione del carico urbanistico complessivamente esistente nella zona di periferia, così da stabilizzarlo nel suo insieme. Tale scelta non necessita di apposita e specifica motivazione, essendo in linea con la […]

Il vincolo di destinazione a parcheggio pubblico si connotata come vincolo conformativo e non comporta alcuna reiterazione di vincolo espropriativo, atteso che la disciplina dettata per l’area in questione (articolo 26.1.4 delle NTA del Comune di Rimini), consentendo la realizzazione dei parcheggi anche mediante piano urbanistico preventivo di iniziativa privata, non ha introdotto alcun vincolo […]

Non sussiste uno specifico onere di motivazione dei mutamenti di destinazione urbanistica delle aree, salvo che essi incidano su affidamenti qualificati dai privati, che siano fondati anche su comportamenti univoci dell’Amministrazione, implicanti volontà di mantenere la destinazione in atto (es. stipula e approvazione di convenzioni di lottizzazione).

Non sono ammissibili censure di disparità di trattamento avverso le destinazioni di zona e in relazione alle destinazioni impresse alle aree circostanti, anche  aventi  identiche  caratteristiche. La  scelta  delle  destinazioni  urbanistiche  non  necessita di motivazioni ulteriori,  rispetto a quelle che risultano dagli obiettivi generali del piano.

Secondo le definizioni dell’art. 4, lett. g), del d.lgs. 114/98 e del punto 1.7 dei Criteri di pianificazione territoriale e di urbanistica commerciale (deliberazione 1253/99 del Consiglio Regionale), le caratteristiche distintive del Centro Commerciale sono la unitarietà della struttura edilizia, con specifica destinazione, ove insistono i diversi negozi, e la gestione unitaria di infrastrutture e […]

La localizzazione di una rivendita tabacchi, nel prefabbricato adibito ad edicola posto nell’area di parcheggio di un centro commerciale, non contraddice con l’avviso pubblico, predisposto dall’Ispettorato Compartimentale Monopoli di Stato, di assegnazione di una nuova rivendita di tabacchi in area individuata come “Centro Commerciale Panorama: tutti i locali commerciali idonei siti a non meno di […]

Pur se è pacifico che il potere di regolamentare l’uso del territorio comprende quello di modificarne le precedenti destinazioni, senza altra motivazione oltre a quelle che risultano dalle linee generali del piano o della variante, salvo che vi si oppongano qualificate aspettative di privati, individuate in alcune ipotesi tipizzate dalla giurisprudenza, è però prescrizione estranea […]

Non è inammissibile il ricorso avverso il progetto esecutivo ove i ricorrenti non abbiano impugnato il progetto definitivo, se la lesione lamentata dei ricorrenti non discende dallo stesso, ma dall’atto conclusivo del procedimento con il quale è stata decisa definitivamente la realizzazione dell’opera pubblica. E, invece, necessario impugnare tempestivamente il progetto definitivo qualora gli interessati […]

L’’articolo 11 della legge n. 10 del 1977, dispone che gli oneri di urbanizzazione vanno corrisposti al Comune all’atto del rilascio della concessione edilizia ed il rilascio della concessione è subordinata al versamento degli oneri.

Edilizia e urbanistica – Ristrutturazione mediante demolizione e successiva ricostruzione – Inerisce al contenuto minimo del diritto di proprietà che deve comunque essere salvaguardato

La realizzazione di una pensilina (che ben può equivalere ad una tettoia montata su pali in legno) non immuta le caratteristiche di spazio aperto, che, come tale, non rileva ai fini del conteggio della superficie utile.

Il comma 3 dell’art. 28 D.P.R. 495/92, il quale dispone che la distanza minima per le strade di tipo “F” non deve essere inferiore a ml. 10,  si è preoccupato di approntare un dispositivo eccezionale di chiusura e salvaguardia che provvede direttamente, in via generale e suppletiva, a imporre – per tutti i tipi di […]

Il comma 3 dell’art. 28 D.P.R. 495/92, il quale dispone che la distanza minima per le strade di tipo “F” non deve essere inferiore a ml. 10,  si è preoccupato di approntare un dispositivo eccezionale di chiusura e salvaguardia che provvede direttamente, in via generale e suppletiva, a imporre – per tutti i tipi di […]

La Corte Costituzionale, con sentenza n. 307/2003, ha ritenuto che rientra nella competenza delle regioni stabilire criteri per la localizzazione degli impianti di telefonia mobile affermando nel contempo che tale potere non deve essere in concreto utilizzato in modo tale da impedire od ostacolare in modo ingiustificato la realizzazione degli stessi, tenuto conto della necessità […]

Nel caso di chiusura, ad opera di un soggetto privato, di un passaggio per il transito pedonale pubblico, sussistono tutti gli estremi affinché il Comune eserciti, in via amministrativa, un’autotutela possessoria, a prescindere dalla effettiva esistenza di un diritto reale di servitù pubblica di passaggio o dell’esistenza di una pubblica via vicinale, al fine di […]

1.     In presenza di una domanda di autorizzazione alla realizzazione di un impianto di smaltimento e di recupero dei rifiuti, spetta alle Province l’approvazione dei progetti ed il rilascio delle autorizzazioni relative alla realizzazione degli impianti stessi, secondo il procedimento definito dall’articolo 27 del decreto legislativo 5 febbraio 1997 n. 22, in base al […]

Deve essere respinto il ricorso del privato, con il quale si sostiene la violazione dell’articolo 7 della legge n. 241 del 1990, per mancata comunicazione dell’avviso di avvio del procedimento di annullamento, da parte della Soprintendenza per i Beni Architettonici

Va qualificato come intervento di ristrutturazione quello rivolto a trasformare gli organismi edilizi esistenti mediante un insieme di opere che possono portare ad un’organismo edilizio in tutto o anche in parte diverso dal precedente.

Tra la domanda volta ad ottenere il giusto indennizzo in conseguenza della procedura espropriativa svolta e la domanda di risarcimento del danno conseguente alla perdita della proprietà del bene intercorrono diversità di “petitum” e di “causa petendi” che, da un lato, impediscono di configurare ipotesi di litispendenza o di continenza fra le due cause eventualmente […]

Il rifacimento della copertura di un edificio rurale (costituito da un primo nucleo originario, che aveva subito un accrescimento del portico nel lato sud destinato a fienile e stalla e, quindi, a servizio dell’attività produttiva) realizzato unificando la falda (con accrescimento di 60 cm. nel colmo e allineamento delle due gronde del tetto) e la […]

Dalla eliminazione della scala interna tra piano terra e primo piano, entrambi precedentemente usati unitariamente quale sede bancaria, derivano due autonome unità immobiliari al posto dell’unica unità immobiliare preesistente. A nulla rileva, in contrario, l’autonoma partizione catastale dei due piani, poiché la definizione di unità immobiliare ai fini edilizi è autonoma rispetto a quella individuata […]

Alla luce dell’art. 51 della legge n. 142/1990 di riforma degli enti locali, disposizione poi confermata e rafforzata alla luce del decreto legislativo 31.3.1998 n. 80, spetta al dirigente competente per il settore edilizio o ad un suo delegato, e non al Sindaco del Comune, il potere di emanare l’ordinanza di sospensione dei lavori e […]

La possibilità di edificare in deroga alle prescrizioni relative alle distanze dai confini incide di per sé negativamente sul godimento del terreno confinante da parte del proprietario di quest’ultimo e, nel caso specifico, il pregiudizio è ravvisabile in termini di aumento della rumorosità e della immissione di polveri e di esalazioni maleodoranti. La possibilità anche […]

L’’installazione: di un capannone prefabbricato della lunghezza di mt. 13 per esporre, in luogo riparato, attrezzature da campeggio; di un bungalow per uso ufficio ed abitativo; di due tensostrutture di oltre mt. 10 di lunghezza con base in cemento e tiranti in acciaio configura, a prescindere dalla mera possibilità tecnica della loro amovibilità, un vero […]

L’efficacia della cessione di una convenzione urbanistica è condizionata (anche ove il Comune abbia preventivamente prestato il proprio consenso alla cessione) alla notificazione nei confronti del Comune, oppure deve essere accettata in forma scritta, escludendosi ogni efficacia ai facta concludentia della pubblica amministrazione in materia contrattuale (cfr. Cass. 29 settembre 2000, n. 12942; Cass. 16 […]

La demolizione totale della preesistente casa colonica con la successiva ricostruzione su un’area di sedime spostata di circa mt. 1 da quella originaria configura, nell’ipotesi astratta più favorevole al ricorrente, una ristrutturazione edilizia e non un intervento di restauro e risanamento conservativo A2 – tipo B come indicato dall’art. 36 della L.R. n. 47/78. La […]

L’accoglimento delle osservazioni dei privati alle delibere di adozione del piano regolatore non comporta, per il Comune, l’obbligo di una seconda pubblicazione, in quanto, nel procedimento di formazione dei piani regolatori generali, la pubblicazione prevista dall’art. 9 legge 17 agosto n. 1150/1942 è finalizzata alla presentazione delle osservazioni da parte dei soggetti interessati al progetto […]

Nell’ambito dei vari ruoli attribuiti a Provincia e Comune nel quadro delle articolate procedure dettate dal decreto legislativo 22/1997 per lo smaltimento dei rifiuti, l’art. 20 affida all’amministrazione provinciale funzioni amministrative di programmazione ed organizzazione dello smaltimento a livello provinciale, nonché il controllo e la verifica degli interventi di bonifica e del conseguente monitoraggio, mentre, […]

Ove, a seguito della ingiunzione di demolizione, sia presentata istanza di accertamento di conformità ex art. 13 legge 47/1985, da un lato l’interesse del ricorrente si sposta dall’ordinanza di demolizione all’esito dell’istanza di accertamento di conformità, mentre dall’altro, in caso di rigetto di tale istanza, la stessa amministrazione, per evidenti esigenze di certezza e di […]

1. La destinazione a verde privato non ha valenza espropriativa, ma costituisce espressione del potere di pianificazione e di salvaguardia dei valori urbanistici e ambientali esistenti. 2. L’attuazione di un piano particolareggiato, con riguardo ad una destinazione a verde privato, non richiede, di per sé, né espropri né obblighi di trasformazione in capo al proprietario.

Un muretto perimetrale lungo il quale scorrono vetrate di tamponamento costituisce strutturalmente “opera edilizia” e funzionalmente determina la formazione di un vero e proprio vano prima inesistente, atto a soddisfare in modo stabile e non precario le esigenze del richiedente. L’intervento, pertanto, è qualificabile come ristrutturazione (nel caso di specie preclusa per il mancato rispetto […]

Laddove un complesso di singole opere separatamente soggette ad un diverso atto d’assenso comunale (silenzio sulla denuncia di inizio lavori, autorizzazione edilizia oppure concessione) appaia frutto di un unico disegno costruttivo, e debba perciò considerarsi come un intervento unitario, questo è soggetto, in ogni sua parte, al regime previsto per l’opera urbanisticamente più gravosa. La […]

L’acquisizione del parere dell’Amministrazione preposta alla tutela del vincolo, che condiziona l’esito della domanda di sanatoria edilizia ai sensi dell’art. 32 l. 28 febbraio 1985 n. 47, è comunque necessaria, anche per le opere abusive precedenti all’imposizione del vincolo. Infatti l’art. 32 anzidetto ha il fine di accertare che la costruzione edilizia – sia essa […]

Alla concessione edilizia e agli oneri di urbanizzazione ad essa afferenti si applicano le regole vigenti al momento del rilascio, giacché il costo delle opere di urbanizzazione da prendere in considerazione ai fini della commisurazione dei relativi oneri non può essere che quello del momento in cui sorge l’obbligazione, ossia in cui viene rilasciata la […]

La sola presenza di mobilio all’interno di un vano non può costituire ex se indice di avvenuto cambio di destinazione, qualora non accompagnato da ulteriori elementi dai quali desumere che detto vano sia stato destinato ad un utilizzo del tutto incompatibile con la destinazione assentita.

Ai sensi dell’articolo 50 del decreto legislativo 18/8/2000 n. 267, di approvazione del Testo Unico delle leggi sull’ordinamento degli enti locali, soltanto il Sindaco o, eventualmente, in caso di impedimento, il Vicesindaco, può agire in giudizio in nome e per conto del Comune, né lo statuto può stabilire diversamente, dovendo esso statuire “nell’ambito dei principi […]

In materia di rispetto delle distanze fra costruzioni, possono essere considerati irrilevanti solo sporti e balconi di limitata entità che abbiano funzione meramente decorativa o di rifinitura.

Il concetto di pertinenza urbanistica è diverso dal concetto di pertinenza civilistica. Infatti, la pertinenza urbanistica, assoggettata ad un regime edilizio particolarmente semplice e favorevole, riguarda soltanto opere di modesta entità ed accessorie rispetto ad un’opera principale, quali ad esempio i piccoli manufatti per il contenimento di impianti tecnologici, e non può riguardare opere che […]

Ai sensi dell’articolo 18 della legge n. 10/1977, gli oneri di urbanizzazione di cui ai piani di lottizzazione convenzionata ai sensi dell’articolo 8 della legge n. 765/1967, già approvati alla data del 31/12/1977, non possono essere modificati. Dalla normativa urbanistica non emergono, tuttavia, principi idonei ad inibire in assoluto l’introduzione nelle convenzioni di lottizzazione di […]

I superstandards costituiscono dotazione di aree per standards considerevolmente superiore rispetto alla quantità minima di cui alla L.R. 47/1978 e s.m., calcolata in relazione alle funzioni realmente insediate, attraverso i quali una parte più o meno consistente delle aree disciplinate da ciascuna delle schede di progetto viene sottratta alla disponibilità dei proprietari e destinata non […]

L’obbligo di astensione che incombe sugli amministratori comunali in sede di adozione (e di approvazione) di atti di pianificazione urbanistica sorge per il solo fatto che, considerando lo strumento stesso l’area alla quale l’amministratore è interessato, si determini il conflitto di interessi, a nulla rilevando il fine specifico di realizzare l’interesse privato e/o il concreto […]

Non può affermarsi la gravità dell’inadempimento, se il rilascio del certificato di abitabilità avviene in corso di causa. 2. La clausola “visto e piaciuto” non è una clausola di stile. Essa determina una limitazione del promissario acquirente di risolvere il contratto preliminare ed assorbe ogni altra pattuizione circa le qualità dei bene. 3. Il promittente […]

La sdemanializzazione tacita non può desumersi dalla sola circostanza che un bene non sia più adibito anche da lungo tempo ad uso pubblico ma è ravvisabile solo in presenza di atti e fatti che evidenzino in maniera inequivocabile la volontà della p.a. di sottrarre il bene medesimo a detta destinazione e di rinunciare definitivamente al […]

Il presupposto per l’applicazione della riserva di competenza stabilita a favore degli architetti, va individuato nella circostanza che l’intervento edilizio: a) riguardi un immobile sottoposto ad un vincolo “tradizionale”, secondo la procedura prevista dalla legge n. 1089 del 1939 (o dai successivi d.lgs. n. 490/1999 e d. lgs. n. 42/2004); b) oppure riguardi un immobile sottoposto ad […]

L’art.12 l. 47/1985 richiama la legge n. 382/1978 limitatamente al valore del costo di produzione, con la conseguenza che, ai fini della determinazione della superficie e del volume da inserire nella base di calcolo della sanzione, si deve applicare la normativa urbanistica; con riferimento a quest’ultima è da escludere che possa configurarsi come superficie accessoria […]

Quando il soggetto richiedente la concessione edilizia esibisca un titolo di proprietà, o altro titolo valido che gli assegni la disponibilità del bene, non spetta al Comune effettuare indagini o accertamenti ulteriori, entrando nel merito di possibili contestazioni o controversie fra privati, fermo restando che ogni titolo abilitativo viene rilasciato con la clausola di salvezza […]

L’obbligo di astensione che incombe sugli amministratori comunali in sede di adozione (e di approvazione) di atti di pianificazione urbanistica sorge per il solo fatto che, considerando lo strumento stesso l’area alla quale l’amministratore è interessato, si determini il conflitto di interessi, a nulla rilevando il fine specifico di realizzare l’interesse privato e/o il concreto […]

I vincoli urbanistici preordinati all’espropriazione e decaduti per superamento del quinquennio massimo di durata fissato dall’art. 2 l. 1187/1968 sono illegittimi, in caso di mancata previsione del relativo indennizzo a favore del proprietario dell’area.  (Cfr., in tal senso, Adunanza plenaria del C.d.S. 22.12.1999 e la sentenza della Corte Costituzionale n. 179/1999, che ha dichiarato l’illegittimità […]

Il termine stabilito dall’art. 28 della legge urbanistica non ha ad oggetto il completamento degli edifici realizzabili all’interno dello strumento attuativo, ma esclusivamente l’ultimazione delle opere d’urbanizzazione connesse a quest’ultimo. L’esecuzione delle opere d’urbanizzazione necessarie per l’intero comparto non tollera che, limitatamente ad un singolo lotto rimasto scoperto, sia nuovamente effettuato il relativo computo, il che […]

E’ legittima la conversione in volume della superficie relativa alla parte del sottotetto di altezza inferiore 1.80 (ritenuta non utile) secondo la tabella allegata alla L. n. 47/85, poichè questa è l’unica norma che consente di valutare un volume abusivo in corrispondenza di una superficie ritenuta non utile ai fini abitativi. Tale criterio non è […]

Non è possibile pretendere l’annullamento di una concessione edilizia, ritenuta in origine “virtualmente” illegittima, allorquando la stessa è, nel momento della decisione, “effettivamente” valida e tale da potere essere riadottata da parte dell’Amministrazione; una scelta in negativo sarebbe tipica di una esasperata forma di logica formale e contrastante con il principio che la convalida mantiene […]

Nel procedimento di rilascio della concessione edilizia l’amministrazione ha il potere di verificare l’esistenza, in capo al richiedente, di un idoneo titolo di godimento sull’immobile, interessato dal progetto di trasformazione urbanistica. Si tratta di un’attività istruttoria che non è diretta, in via principale, a risolvere i conflitti di interesse tra le parti private in ordine […]

Non è meritevole d’accoglimento l’istanza con cui il destinatario di un’ordinanza di demolizione chieda l’accesso e la copia dell’esposto – denuncia, prodotto da suoi condomini e presupposto del procedimento sanzionatorio, qualora quest’ultimo si basi su un’autonoma istruttoria della p.a. procedente, in quanto, in tal caso, l’esposto del privato ha il solo effetto di provocare l’esercizio […]

La sdemanializzazione di un bene pubblico, quando non derivi da un provvedimento espresso, deve risultare da altri atti e/o comportamenti univoci della p.a. proprietaria, che siano concludenti e incompatibili con la volontà di quest’ultima di conservare la destinazione del bene stesso all’uso pubblico, oppure da circostanze tali da rendere non configurabile un’ipotesi diversa dalla definitiva […]

Compete all’amministrazione, anche in caso di piano di lottizzazione scaduto, valutare l’opportunità di suggerire la proroga della validità del piano approvato, motivando per quali ragioni il piano in scadenza abbia perduto la propria attualità e realizzabilità, risultando preferibile anche sotto un profilo di economicità dell’azione amministrativa vagliare l’opportunità di mantenere in vita il piano vigente […]

I progetti di ingegneria consistono nel prodotto di un’opera per definizione intellettuale, da non confondere con quel “complesso di grafici, disegni, calcoli ecc.”, che rappresenta il corpus mechanicum in cui essa si estrinseca, per poter essere utilizzata dal committente. La redazione di un progetto di ingegneria dà luogo ad un’obbligazione “di mezzi” e il prodotto della […]

L’esecuzione di un progetto da parte di un ingegnere o di un architetto costituisce un’obbligazione, non già di mezzi, ma di risultato, con la conseguenza che l’esistenza di diffornità o vizi nell’opera eseguita dà luogo alla relativa garanzia da farsi valere, da parte del committente, nei termini di decadenza e di prescrizione previsti dall’art. 2226 c.c

  Le potestà delle autorità amministrative in materia di vigilanza urbanistico – edilizia non consentono, di regola, di imporre ispezioni dei luoghi di proprietà privata in via autoritativa con conseguente violazione dello ius excludendi alios, intrinseco al diritto soggettivo di proprietà. Limitazioni, anche temporanee, del diritto di proprietà immobiliare mediante provvedimenti amministrativi sono possibili solo […]