29/03/2004 425 Bologna T.A.R. per l’Emilia Romagna

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Autorità:-- Tar Emilia Romagna

Data:-- 29/03/2004 -------------- Numero: -- 425 -------------- Sede: -------------- Bologna

Relatore:-- Pasi ------------------------ -------------- Presidente: -------------- Perricone

Premassima:

Massima:

1.     Secondo le definizioni dell’art. 4, lett. g), del d.lgs. 114/98 e del punto 1.7 dei Criteri di pianificazione territoriale e di urbanistica commerciale (deliberazione 1253/99 del Consiglio Regionale), le caratteristiche distintive del Centro Commerciale sono la unitarietà della struttura edilizia, con specifica destinazione, ove insistono i diversi negozi, e la gestione unitaria di infrastrutture e spazi comuni.

2.     Quanto alle procedure autorizzative, i Centri commerciali sono considerati singoli esercizi con superficie di vendita pari alla loro superficie complessiva.

3.     Le procedure autorizzative si applicano invece con riferimento ai singoli esercizi e relative singole superfici, laddove si tratti di “complessi” o “gallerie commerciali di vicinato”, caratterizzati dalla insistenza su una o più unità edilizie, dalla separazione degli accessi, e dalla destinazione anche a funzioni non commerciali.

4.     Con riferimento a tali definizioni, il centro Panorama, comprensivo di una pluralità di esercizi, già da tempo realizzati in unica struttura edilizia e con organizzazione comune di spazi, costituisce un centro commerciale, non suscettibile come tale di incrementi della superficie di vendita (che non comprende, secondo l’art. 4, lett. c), del d.lgs. 114/98, i magazzini, definiti invece come superfici accessorie).

Pertanto, la riconversione del magazzino in superficie di vendita determinerebbe un illegittimo aumento di quest’ultima, nonostante il frazionamento in più esercizi, che senza modificare la originaria unitarietà dell’identico complesso edilizio, si palesa come strumento elusivo del divieto di ampliamento.



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