22/10/2015 4843 Roma Consiglio di Stato

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Autorità:-- Consiglio di Stato

Data:-- 22/10/2015 -------------- Numero: -- 4843 -------------- Sede: -------------- Roma

Relatore:-- Giulio Castriota Scanderbeg ------------------------ -------------- Presidente: -------------- Giuseppe Severini

Premassima:

demolizione parziale di un edificio in presenza di difformità edilizie che riguardino soltanto una parte delle opere realizzate



Massima:
  1. l pregiudizi cui si riferisce l’art. 34 del d.P.R. 6/6/2001 n. 380 non possono essere diversi da quelli correlato alla pericolosità dell’intervento di demolizione in relazione ai profili statici dell’immobile e, quindi, al pericolo di crollo della restante parte del manufatto una volta eseguita la demolizione della parte realizzata abusivamente. Invero, ad accedere all’assunto che correla il pregiudizio della demolizione al pregiudizio, di tipo funzionale, conseguente all’abbattimento di quella parte di fabbricato ormai collegata alla porzione legittimamente realizzata, la sanzione ripristinatoria avrebbe poche possibilità di effettiva e concreta applicazione, essendo marginali i casi in cui, all’epoca di adozione dell’ordine di demolizione, la parte abusiva non sia già stata in fatto collegata, sul piano “funzionale”, alla restante porzione dell’edificio. Per conseguenza l’ordine urbanistico resterebbe per lo più alterato dagli abusi e il governo del territorio mancherebbe di strumenti repressivi idonei a rimuovere la gran parte delle realizzazioni non giustificate: patente sarebbe l’effetto generale di delegittimazione e di negazione dell’effettività dell’intero ordine, per tacere del riflesso di pratico incentivo agli abusi stessi. E’ quindi escluso che possa attribuirsi rilevanza alla “eccessiva onerosità” per l’obbligato di far luogo alla esecuzione dell’ordine demolitorio (sotto il profilo della minore fruibilità che deriverebbe alla parte di edificio legittimamente realizzata)


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